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2012年政法干警《申论》模拟试卷(六)农民社会保障
1、【 简答题】
认真阅读给定材料，简要回答下面两题。
(1)我国农村社会保障体系还存在一些问题。请依据“给定材料5”分别进行概括。(10分)
要求：准确、全面。不超过200字。
(2)“给定材料3”中，新农保的推进犹如一场及时雨，让农村老人们看到希望。请结合资料内容，谈谈你对这句话的看法。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。 [20分]
解析：
(1)问题一是发展不够平衡。各种保险制度的制定时间和完善程度不同，区域统筹不够，城乡发展不协调。问题二是制度建设滞后，一些政策措施刚性不强，部分地区还存在政策落实不到位，特别是农村社会保险筹资机制不健全等问题。问题三是制度衔接、政策配套不够，信息沟通和共享程度不高，协调协作需要进一步加大，整体推进合力需要进一步增强。问题四是基层管理薄弱，保障管理机构不健全、工作力量薄弱、设施条件简陋等问题比较突出。
(2)这句话是说新农保对于农村养老问题的解决具有重大意义，这实际反映了农村养老问题日趋严重：一方面由于农村部分子女道德滑坡，孝道文化备受冲击，传统的“养儿防老”已经不能解决农村老人的养老问题；另一方面由于许多老人年事渐高、身体渐弱，他们已经不堪农活重负，“土地防老”的防线也受到严重冲击。
2、【 简答题】
针对S市在做农民工社会保障工作过程中存在的具体问题，参考给定材料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)
要求：(1)准确全面，切实可行；
(2)条理清楚，表达简明。不超过300字。 [20分]
解析：
针对该市在农民工社会保障工作开展过程中存在的农民工大量退保的问题，提出以下建议对策：
一方面要加大《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的宣传推广力度。政府工作人员应该向广大农民工深入讲解相关条款，尤其是对《办法》实施后不再办理退保的新规进行耐心细致的讲解，让他们了解新政，从而打消他们的顾虑，让他们安心参保。另一方面要尽快出台城镇职工基本养老保险和“新农保”之间相互衔接的政策。政府相关部门要在“新农保”和《办法》的基础上加强政策研究，加紧出台城镇养老保险与“新农保”转续时接办法，解决部分返乡务农的外来工在短期内面临的社保关系无法承续的问题，让他们能够放心参保。
3、【 简答题】
A县县政府准备大力宣传推进新农保试点工作，请你结合给定材料，以县政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。
要求：(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；
(2)体现政府精神，使全县各界关心、支持新农保试点工作；
(3)通俗易懂。不超过400字。 [20分]
解析：
随着工业化、城镇化的推进，在我省很多地方，农村青壮年劳动力大量外出打工，不少子女不在老人身边，且存在部分子女无视老人的养老问题，传统的靠儿养老方式已难以适应社会变迁的需要，农民的养老保障面临着一系列新情况、新问题。2009年12月，我县被列为国家和全省第一批新型农村社会养老保险首批试点县后，县政府积极作为，立即制定出台了《A县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》，推行新医保的试点工作。《方案》明确了参保条件，国家、地方财政、个人三方承担的费用缴纳方式，以及补偿标准。同时，为了保证符合参保条件的人员都能参保，我县还针对困难人群专门出台了优惠政策，加大了补贴力度。明确规定，对农村完全丧失劳动能力的重度残疾人参保缴费的，政府为其代缴全部最低标准100元的养老保险费。
随着试点工作的进展，参保农民拿到了养老保险金，真切感到了新农保的好处。希望全县各界都能关心、支持新农保试点工作并积极参保，推动试点工作的顺利进行。
4、【 简答题】
结合给定材料中的具体事例，以“农民的养老”为题目，自选角度，写一篇文章。
要求： (1)中心明确，事实与观点紧密结合；
(2)语言畅达，条理清楚；
(3)总字数800~1000字。 [40分]
解析：
                                     农民的养老
“老有所养”是所有老人的最热切的期盼，同时也反映着一个国家的社会保障水平和一个社会的公平程度。而农民的养老保障与城市居民的养老保障相比，通常是比较薄弱的，其养老问题更加严重和突出，农民养老保障体系的完善程度很大程度上反映了社会的发展和文明程度。因此，任何一个国家和民族，在其发展的进程中，必然要高度重视农民养老这一重大民生问题。
在我国，农村老人的养老，通常有两道传统的防线，其中一为“养儿防老”，一为“土地防老”。而随着时代的变化和城镇化的进程，或是许多青年人外出务工，或是道德滑坡，孝道文化受到冲击。“养儿防老”这一传统养老防线土崩瓦解。由于部分老人年事已高，体弱多病，并不能从事农事劳动，“土地防老”也不能解决农民养老的问题。
与此同时，我国农村社会保障体系中，旧的养老保险制度中养老资金基本由农民自己储蓄。国家补贴很少，不能满足广大农民养老问题的解决。为此，国家制定了新型农村社会养老保险制度。该制度的出台显示了国家对于广大农民养老问题的高度重视，随着制度的进一步完善，该项制度一定能发挥巨大的积极作用，推动农村养老保险工作的快速有效进行。
从试点情况来看，新农保总体效果不错，反响很好。但是，此制度还处于试点起步阶段，还存在一定问题。主要表现在对于广大农民工缺少必要的关注，未能实现其与城镇职工养老保险的对接。在农民工被纳入城镇职工养老保险体系之中的同时，二者之间的无法对接统一，造成广大农民工．尤其是选择在近期返乡务工的农民工，在面对“累计参保15年，，的新规定时出现困惑，在制度实施前纷纷选择退保。如S市在推行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》之前，就遭遇了很大的“退保潮”。对于这个问题，除了要对广大农民工进行细致讲解外，更重要的是政府一定要尽快出台相应的制度和办法。实现新农保和城市职工社会保障之间社保关系的承续。
在新农保试点工作中，各地取得了各自不同的成绩，农民的养老问题基本得到了解决，各地也都根据各自的情况探索出了不同的道路。其实，归根结底，可以归结为以下两点：一是要高度重视农民养老问题，真正把政策贯彻落实，切实下大力气解决问题；二是要立足地方实际，采用符合本地情况和经济条件的实施方式。
通过新农保试点工作的顺利开展，并在总结经验教训的基础上不断扩大新农保的实施范围，相信一个“老有所养”“黄发垂髫怡然自得”，敬老爱幼的和谐农村景象定会呈现于不久的将来。
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共1页，共4个题库
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