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2007湖南省公务员考试申论真题
1、【 简答题】
根据材料概述“禁改限”政策的制定和实施过程中，政府应该面临的主要问题。（150－200字） [15分]
解析：
政府投入的成本大都比往年有所增加，成本方面，“禁改限”后，为实施禁放令，政府投入了大量的人力物力，无形中增加了政府的投入。与此同时，燃放烟花的过程中伤亡事故时有发生，政府的公信力与法律权威性也受到损害。可是如果放手不管、听任人口和财产高度密集的市区随意燃放烟花爆竹，政府又无疑放弃了自己保护公共财产和公民人身财产安全的法定职责。
2、【 简答题】
为保证人民过一个祥和、和谐的春节，针对“禁改限”政策实施暴露出来的问题，政府应该采取什么对策？（300－400字） [25分]
解析：
1.由被动堵禁向主动引导转移。放花炮是老百姓节日喜庆的表现方式, 是一种有益的民间风俗，政府在改变人民观念方面应下大功夫，不应一禁了之, 而应该正确引导人们对于传统节日的观念转变。“禁改限”既保留了传统节日的气氛，又可以维护人们的人身的安全和利益。
2.由以量相搏向以质取胜转移。在市场竞争日趋炽热下, 烟花产业安全发展靠的是规模优势之质，而不是散小企业之量。政府应该在烟花爆竹的生产质量上严加把关。解禁城市应制订严厉的质量标准，甚至可以高于国家的质量标准。
3.由事后救火向事前防火转移。“事未至而预图, 则处之常有余；事既至而后计, 则应之常不足”。针对“禁改限”后烟花企业布点更散、隐患更多、监控更难的新问题，要全面落实预防为主的方针，止患于初，事成于预。推进材料革命、工艺革命和环保革命。
3、【 简答题】
根据材料讲述的问题，写一篇1000－1200字的文章，要求主题明确，中心突出。 [60分]
解析：
    中国传统节日在发展过程中，已经涌现了与之相配套的节庆文化。烟花爆竹的燃放也是节日文化中不可缺少的部分，“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏”、“东风夜放花千树”等就是对传统节庆中烟花爆竹燃放活动的赞美和表述。在大型节日和庆典活动中，燃放烟花爆竹已经成为了中国特有的文化现象。之所以曾有很多城市全面禁止燃放烟花爆竹，其原因无外乎噪音污染、制造垃圾和潜在的安全隐患，政府为了上述原因而简单的采取一刀切的方式全面禁止燃放，于是，传统的节日气氛慢慢淡化，取而代之的是洋节的火爆，端午、春节等传统节日也纷纷被其他国家抢先纳入知识产权保护范围。
   实行了十多年的禁放并未达到预期的目的，难以为继，其中既有外部因素也有内部因素。就外部因素而言，市民的意愿是不能违背的，十多年的禁放令并未有效阻止市民燃放鞭炮，也没有有效防止因燃放烟花爆竹而造成的人身和财产损失。随着社会结构的复杂化，原来那种靠简单控制就能解决一切问题的时代已经一去不复返了。当代社会已经高度复杂化了，加之禁放令有违民意民俗，想要把它完全控制起来，其成本过于高昂，行政执法成本远远大于社会收益。由于控制的成本过高，必须要改革政府治理社会的思路，这是许多地方政府燃放鞭炮由禁改限的最直接原因。
    其实，每一件事情都是辩证统一的，禁止燃放烟花爆竹固然可以免除由此而带来的噪音污染、制造垃圾和潜在的安全隐患，但是，一个产业从此就销声匿迹，从中所蕴含的文化内涵也逐步消亡，这世界只剩下寒冷的天空和冰冷的政策。简单的一刀切方式既不是人文政府的作派，也不是文化传承的需要，也是政府面对矛盾乏力处置的体现。任何事情，只要我们有勇于直面矛盾的决心和勇气，有科学的管理手段相配套，就能化弊为利，烟花爆竹的燃放同样如此，由禁改限，彰显的是政府的自信，体现的是更多的人文关怀。
    从禁改限的措施，引发我们对政府公权力如何为人民服务的思考。作为烟花爆竹生产大省的湖南，应该超脱禁限本身，做更加深入地分析。要从禁中看到目前烟花爆竹带来的负面影响，通过科学和技术的手段，改良我们的烟花爆竹产品，比如音乐类烟花，无声类烟花、无尘烟花爆竹等等，实现产业升级，为湖南烟花注入长久的生命力。同时，我们也要看到由禁改限而带来的商机，做好限地的文章，通过限地烟花节等诸如此类的大型活动，推介湖南产品，加快湖南在这一领域的发展
    因为中国有几千年的政府本位思想，所以，改革开放后虽经过一系列的政府改革，政府与社会之间依然存在着的 “主客体关系”色彩 。由“禁”到“限”的改变彰显了执法为民的理念，体现出了尊重民意、尊重传统及以人为本思想。其实，在是禁是限的问题上，民意并未出现一边倒的态势，而“禁改限”则恰恰能够满足不同层次市民的需求，因而符合现代城市管理的思维模式，也体现了政府务实、负责的精神和态度，执政的理念也越来越人性化。
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共1页，共3个题库
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