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2007年(上)北京市公务员考试《申论》真题
1、【 简答题】
概括给定材料的主要内容。
要求：全面、准确，字数不超过200字。 [15分]
解析：
我国的听证会制度经过十几年的发展已经扩大到立法、执法、行政等领域并且在实践中不断完善，在政策制定的科学性上发挥着重要作用。但同时也暴露出许多问题：
(1)缺乏透明度，代表名单、听证内容和结果不公开。
(2)发展缺乏健全制度，多数流于形式。听证制度渗透到各行各业，但听证会缺少相应的制度约束，使得在听证会召开前，政策已经被确定，代表已由行政机关指定。
(3)忽视代表意见。
(4)代表之间信息不对称。
(5)听证会前不进行民意调查。网上听证会、模拟听证会为我国的听证制度完善提供了第一手资料，国外的先进经验也可以借鉴。
2、【 简答题】
针对给定材料所反映的目前听证会存在的问题，试拟出具体可行的解决措施。
要求：条理清楚，字数不超过300字。 [20分]
解析：
第一，公布代表名单和听证会相关内容，可以提前数月通过网络、电视、报纸等向社会公开听证会相关内容。
第二，制定代表的产生办法。规定各方代表人数。代表方应包括法律专家、学者、自愿参与的公众及利益相关方代表。
第三，选定主持人。应有国家有权威的主管机关主持或具有公信力的第三方主持，保证主持人的公正，与双方无利害关系。
第四，规定代表发表意见时间。可以让代表充分说明意见。
第五，建立和完善听证会的程序。听证会前的准备工作，听证会过程及会后工作都应有明确规定，可以采取主管部门负责制，把责负落实到个人。
3、【 简答题】
结合“给定材料5”、“给定材料6”和“给定材料9”，谈谈在现阶段用网上听证的方式召开价格听证会是否可行。
要求：简要明确，字数不超过300字。 [25分]
解析：
现阶段采用网上听证的方式召开价格听证会是可行的。
第一，网络遍及社会各个角落，网民众多，信息传递快捷，不受限制。能够充分发挥民主，达到群策群力的效果。价格问题关系到百姓的切身利益，因此应该听取百姓的意见。利用最普及的网络召开听证会无疑是一个好选择。
第二，有利于听证会的公正、公开。在网络上，任何人都可以自由发表自己的意见和建议，并且可以让其他人看到。这样，把问题放在网络上让广大群众共同解决，既提高了效率又体现了透明性。
当然，网络也有不利的一面，因此应该制定关于网络听证会的相关制度来保证会议的顺利召开。比如建立专门的听证会网站，采用实名登录等来约束不良人员的信息等。
4、【 简答题】
结合给定材料，请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000~1200字的文章。要求：观点明确，论述深刻，文字流畅，自拟主标题。 [40分]
解析：
                                  兼听则明
                                      ——从我国听证会制度的发展说开去
    听证会制度在我国实行已有十几年。从深圳市成立的全国第一个“价格咨询委员会”到1998年以后北京  各种听证会(铁路票价浮动听证会、世遗景点票价听证会、个税起征点听证会等等)，听证会制度迅速发展。听证会和国家政策的制定、人民百姓的日常生活联系得越来越紧密。听证会成了公众表达意愿的平台，也体现出了政府与公众的和谐关系和良好的沟通，使相关政策制定得更加科学化、人性化、民主化。但是在实践过程中，听证会制度也暴露出了一些问题。
    我国目前与听证会相关的法律法规还不健全，举行听证会的过程中出现“逢听必涨”等现象，使听证会流于形式;听证代表不够广泛，不能真正听到广大人民群众的声音;听证会受到某些利益相关方的操控，执行程序上不透明;各地举行听证会前很少调查民众的意见，使决策缺乏民主性;听证报告对政府决策缺乏约束力，使民众对听证会持怀疑态度，对政府诚信失去信心。因此，政府应该逐步完善听证会制度，使听证会成为“兼听则明”最好的例证。
    (1)完善听证会代表的筛选程序。听证会代表应当具有一定的代表性、广泛性，应有各个阶层的代表;听证会的代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体推荐产生，促进决策的公正化、民主化;提高听证会代表的素质。听证会代表应有较强的语言表达能力、综合归纳能力和论辩能力。
    (2)适时公布听证会内容。听证会的目的就在于广泛听取社会各方面的意见和建议，以提高政府决策的合理性、公开性、民主性和科学性，因此，应该适时公布有关听证会的内容，以便让代表和社会各界人士有充足的时间酝酿提出自己的想法。与此同时，也可以让主持方听到更多的社会各界意见，为在听证会上作出修改做好准备。
    (3)听证会的代表应能充分发表意见。首先代表应有充分时间发表自己意见，其次发言质量要高，做到发言具有针对性。这就要求尽可能将社会公众的来电、来函等意见系统整理，送达听证会代表，做到资源共享。
    (4)健全听证会程序。我国的法律还不完善，很多经营者钻了法律的空子，损害了国家和人民的利益，有了健全的法律规范，才能使听证会制度有规可循。
    完善听证会制度需要一个过程，需要在实践中总结经验和教训，真正体现其广泛性、科学性和民主性。总之，完善听证会的目的只有一个，就是如何使听证会听到人民群众的心声，使政府的决策更加科学、合理。
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共1页，共4个题库
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