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2011年4月24日联考《申论》模拟试题 (卷)一
1、【 简答题】
请认真阅读材料6和材料7，将材料6和材料7内容概括成一篇短文，呈送相关领导审阅。
要求：全面准确，语言简洁，无需拟定标题，不超过400字。 [15分]
解析：
世界人口在过去一个世纪快速增长，并呈现人口增长地区和人口缩减地区之间的差距拉大的趋势。我国实施严格的计划生育政策很大程度上促进了经济的发展。
但由于陈旧封建观念的影响、社会保障体系滞后、非法鉴定胎儿性别行为屡禁不止，以及全社会在倡导男女平等方面缺乏有效的政策措施等原因，出现了出生人口比例失调的现象。这必然冲击社会稳定状态，致使社会上“拜金”之风横行，甚至容易滋生买卖婚姻、拐卖妇女等现象。同时，还会带来养老保障结构上的问题。
当然，还要注意到由于计划生育政策，会导致我国劳动力结构性减少，“人口红利”枯竭。
这就需要做好应对工作，包括产业升级，提高劳动力素质以提高生产效率，提供足够的就业机会，最重要的是建立覆盖面广泛的养老保险体系和医疗保险体系。
我国必须以科学发展观为指引，落实好统筹兼顾，坚持计划生育政策不动摇，并完善与之配套的社会保障机制，保证我国经济、社会的可持续发展。
2、【 简答题】
有人讲“经过30多年严格执行计划生育政策，我国目前已经进入了低生育水平国家的行列，生育水平已经降至更替水平以下。而且由于出生率低，老龄化进程在日益加快。同时出现了出生人口性别比失调等问题。所以今后计划生育政策应该逐渐放宽，以适应我国当今的人口结构状况。”你认为上面的论述是否正确并对其进行分析。
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过450字。 [25分]
解析：
这种论述是错误的。
应对老龄化社会的到来和劳动力成本不断提高的问题，最重要的是要依靠自主创新、产业结构的提升，提高劳动者素质来缓解劳动力结构性减少带来的压力。迎接老龄化社会还应该进一步建立健全养老保障体制，推广养老保障覆盖范围。
而计划生育政策的改变是需要相当慎重的。因为尽管目前我国出生人口比例已明显下降，但是这种低出生人口比例的现象并不像一些西方发达国家那样是社会自发的，而是通过政策手段，通过行政强制来实现的。实际上，人们的生育观念的改变不是一蹴而就的，特别是在一些经济不发达地区，很多传宗接代、养儿防老的封建观念依然存在。一旦计划生育政策放松，其反弹的风险极大。再加之我国人口基数庞大，尽管是人口出生比例较低，但是出生人口的绝对数字依旧相当大。如果计划生育政策突然改变，很可能由于教育、医疗等基础设施不能满足发展需求而重回人口素质难以提高、只能走粗放型发展的老路。这会对中华民族的长远发展带来极大的不利影响。而一个国家的竞争力首先是全民素质的问题，所以计划生育政策必须坚定不移地贯彻执行，不能放松。
3、【 简答题】
请你就新世纪我们应改如何做好计划生育工作写一篇申论文章。
要求：论点鲜明，重点突出，层次清晰，行文流畅，详略得当，不超过1200字。 [40分]
解析：
坚持计划生育基本国策不动摇
温家宝总理在美国哈佛大学演讲时曾有过一段著名的论断：“人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”
中国作为世界第一人口大国，人口问题是影响经济、社会发展的瓶颈问题。控制人口，坚持计划生育基本国策不动摇，对落实科学发展观、落实统筹兼顾重要思想、构建社会主义和谐社会具有着极其重大的意义。
自七十年代初以来，计划生育工作在我国经济很不发达的情况下，有效的控制了人口过快增长，为经济发展和社会进步有效地减轻了人口压力。
然而，人们生育观念的改变不是一蹴而就的。特别是在一些经济不发达地区，很多传宗接代、养儿防老的封建观念依然存在。一旦计划生育政策放松，其反弹的风险极大。再加之我国人口基数庞大，尽管出生人口比例较低，但是出生人口的绝对数字依旧相当大。如果计划生育政策突然改变，很可能由于教育、医疗等基础设施不能满足发展需求而重回人口素质难以提高、只能走粗放型发展的老路。这会对中华民族的长远发展带来极大的不利影响。而一个国家的竞争力首先是全民素质的问题，所以我国计划生育工作依然不能放松。
首先，稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。各地政府必须坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，积极稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。
第二，积极做好流动人口计划生育工作。在流动人口较多的地方，应专门设立流动人口计划生育管理和服务机构，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。加强基层基础工作，进一步完善企事业单位法定代表人计划生育工作责任制，大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设。
第三，重视和应对好出生人口性别比失调问题。出生人口性别比例失调问题的出现很大程度上是人为造成的，是可以在一定程度上避免的。应进一步加强整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为，加强B超管理、药物流产市场管理。严厉查处个别地区至今仍存在的溺弃女婴行为。加强孕情查访工作。通过完善社会保障体系和加强宣传教育改变传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好。
胡锦涛同志在十七大报告中提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这里首次将国内生产总值变为人均国内生产总值，明确强调了人口增长的因素，也就为人口和计划生育工作提出了更高的要求。在新形势、新要求下，坚持做好计划生育工作任重道远。
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共1页，共3个题库
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