1、【
简答题】
某机电产品国际招标项目，招标人共受理了32份投标文件。开标后，招标人在开标现场外约lOkm处选择了一个宾馆组织封闭评标。评标委员会的成员由招标人代表和技术、经济方面的专家组成，人数为8人，其中招标人代表为4人。本次评标采用综合评估法，评标过程严格遵循评标原则。
问题
1.机电产品国际招标项目的评标方法有哪些?分别适用于哪些项目?
2.结合案例分析，安排一个完整的评标程序。
3.分析案例内容，找出不妥的地方，并加以说明。
[15分]
解析：
1.机电产品国际招标项目的评标方法有两种。
(1)最低评标价法。采用该方法评标的，在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人。
(2)综合评价法。采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。重大装备自主化依托工程设备招标项目，一般采用综合评价法进行评标。
2.完整的评标程序包括：
(1)评标委员会专家签到。
(2)评标委员会推选或招标人指定主任委员。
(3)评标委员会熟悉招标文件和有关表格。
(4)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查。
(5)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查。
(6)评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告。
(7)招标人核对评标报告及相关资料。
(8)招标人宣布注意事项，评标结束。
3.根据案例内容分析，其不妥之处如下。
(1)评标委员会人数为8人不妥。《招标投标法》规定了评标委员会的构成及专家资格条件，即依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。
(2)评标委员会成员中，招标人代表4人不妥。《招标投标法》规定了评标委员会的构成及专家资格条件，即依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中招标人代表不得超过1／3，并具有评标所需的专业能力技术和经济方面的专家不得少于总数的2／3。
2、【
简答题】
某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：
事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。
事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。
事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。
事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
问题
1.指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
2.说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。
3.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。
4.指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
[15分]
解析：1.事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下。(1)不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。理由：该建设工程项目为政府投资，应该进行公开招标。
(2)不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。
2.事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：
(1)是否具有独立订立合同的权利。
(2)资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
(3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
(4)在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
(5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
3.事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由如下。
(1)不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
(2)不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。
理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
(3)不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。
理由：评标委员会由招标人负责组建。
(4)不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。
4.事件5中招标人行为的不妥之处及理由如下。
(1)不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。
理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。(2)不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%。
理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
(3)不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。
3、【
简答题】
某工程项目，业主采取公开招标方式进行招标。有A、B、C、D、E五单位符合投标资格条件。 该招标项目的评标委员会成员由7人组成，其中当地招标投标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。8、A企业分列综合得分第一名、第二名。由于8企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
问题
1.请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
2.招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。
3.合同签订的日期是否违规?说明理由。
[10分]
解析：
1.评标委员会成员组成的不妥之处及理由如下。
(1)评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥，因为招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会。
(2)评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可参加评标委员会。
(3)评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人不妥，因为按照规定评标委员会中具有评标所需的专业能力技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3，由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上。
2.招标人确定A企业为中标人是违规的。在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。
3.合同签订的日期违规。按有关规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之13起30d内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在12月10日前与中标单位签订书面合同。
4、【
简答题】
某堤防加固工程依据《堤防和疏浚工程施工合同范本》签订了施工合同，施工内容包括防洪闸及堤防加固。其中经承包人申请、监理单位批准，发包人同意将新闸门的制作及安装由分包单位承担。合同约定：①当实际完成工程量超过工程量清单估算工程量时，其超出工程量清单估算工程量15%以上的部分所造成的延期由发包人承担责任；②工期提前的奖励标准为10000元／d，逾期完工违约金为10000元／d。经监理单位批准的施工进度计划如图6-1所示(假定各项工作均衡施工)。
在施工过程中发生了如下事件：
事件l：由于山体滑坡毁坏了运输必经的公路，新闸门比批准的施工进度计划推迟10d运抵现场。
事件2：在C工作中，闸墩部分钢筋安装质量不合格，承包人按监理单位要求进行了返工处理，导致C工作推迟5d完成。
事件3：在D工作中，由于安装新闸门的技术人员未能按时到达施工现场，导致D工作推迟6d完成。
事件4：在G工作中，由于设计变更使堤段填筑的工程量达到工程量清单估算工程量的120%，导致G工作48d完成。
事件5：在F工作中，承包人采取赶工措施，导致F工作20d完成。
问题
1.确定施工进度计划的工期，并指出关键线路。
2.分别分析事件1、事件2、事件3、事件4对工期的影响。
3.分别指出事件1、事件2、事件3、事件4承包人是否有权提出延长工期，并说明理由。
[10分]
解析：
1.施工进度计划工期为125d。关键线路为：①→②→②→③→④→⑤→⑥
2.各事件对工期的影响如下：
(1)事件1不会影响工期。
(2)事件2会使工期延长5d。
(3)事件3会使工期延长6d。
(4)事件4会使工期延长3d。
3.各事件承包人是否有权提出延长工期的判读及理由如下：
(1)事件1承包人无权提出延长工期。理由：没有影响工期。
(2)事件2承包人无权提出延长工期。理由：安装质量不合格属施工单位的责任。
(3)事件3承包人无权提出延长工期。理由：分包单位的技术人员未能按时到达现场属施工单位的责任。
(4)事件4承包人有权提出延长工期。理由：工程量增加。
6、【
简答题】
某高速公路的交通工程，公路全线长60km，有7座互通立交，全线设7个收费站和1个收费、监控、通信分中心，并且收费分中心和监控分中心设于同一个大厅内。 本公路的收费视频监视系统采用收费站和分中心两级监视方式，各收费站设有广场遥控摄像机，收费车道、收费亭、收费站监控室及金库等处都设固定摄像机，在收费站有人值班的监控室内设有视频切换控制系统、彩色监视器组、数字录像机、控制键盘等设备，每个收费站选择两路视频信号送至收费、监控分中心进行监视，在分中心能任意切换选择收费站的各个摄像机视频图像。业主委托某招标代理机构对全部工程进行招标，该招标代理机构对招标服务过程中的成本做了详细的计划。 该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑了以下几个方面的问题：
(1)招标采购项目背景情况。
(2)标段、标包划分方法及原则。
(3)招标服务组织机构及人员配备。
(4)项目风险分析。
(5)招标服务质量标准及质量保障措施。
问题
1.招标代理服务的成本投入主要包括哪些?
2.该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑的问题是否全面?如不全面，请补充。
[15分]
解析：
1.招标代理服务的成本投入主要包括：招标文件和资格预审文件的编制费用；清单和标底的编制费用；投标预备会议涉及的组织费用(会议室和交通费用)；资格评审、开标、评标的会务费用；资格评审及评标的专家劳务费；协助招标人合同谈判及签订的组织费用(涉及会务费用)；招标过程中所需文件的印刷费用；招标公司人员费用(人员薪酬、福利、交通、通信等费用)。
2.该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑的问题不全面。还应考虑以下几个方面的问题：
(1)对项目采购标的及采购特点的理解。
(2)招标工作基本流程。
(3)招标采购项目中关键环节的说明及解决方案。
(4)招标工作进度计划及进度保障措施。
(5)招标采购代理服务费用。
7、【
简答题】
某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审的方式组织公开招标，招标文件规定，投标人需要提交投标保证金。在投标截止时间前收到了投标人A、B、C、D、E提交的投标文件。但是投标截止时间后1min，投标人E才向招标人提交了投标保证金。招标人接收了这五份投标文件，投标人代表查验投标文件的密封情况，均符合要求，并组织了开标。 投标人A少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。投标人E没有按时递交投标保证金，招标人当场宣布E的投标文件为无效投标文件，不进入唱标程序。 唱标过程中，投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人c在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布投标人D的投标为废标。这样仅剩投标人8、C两个人的投标，招标人认为有效投标少于3家，不具有竞争性，否决了所有投标。
问题
1.投标人E的投标保证金晚于投标截止时间Imin送达，招标人是否可以接受?为什么?
2.案例中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么?
3.结合案例谈一谈，招标人在唱标过程中针对投标人B、C、D的处理是否正确?为什么?
4.案例中，投标人E的投标文件是否有效?是否作为废标?
[20分]
解析：
1.《招标投标法》规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受理的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。本案中，该投标人的投标文件已经在投标截止时间前送达，招标人也进行了受理，故应在开标会议当众进行拆封、宣读。但由于投标保证金晚于投标截止时间1min送达，招标人对其投标保证金不能受理，否则招标人就属于在投标截止时间后接收投标文件，违反《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)中关于逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理的规定。
2.开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的，是确认拟开标投标文件与招标人受理的投标文件的一致性。
3.招标人在唱标过程中针对投标人B、C、D的处理均不正确。
(1)针对投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函(正本)上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性的原则；
(2)针对投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人在开标会议上无须去查对工程报价汇总表，仅需按照投标函(正本)上的大写数值唱标即可；
(3)针对投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人仅需按照招标文件约定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布投标人D的投标为废标的行为属于招标人越权。
4.法规中规定，无效投标文件一般指招标人不予受理的投标文件。招标人受理后经评标委员会初步评审不合格的投标文件通称为废标。所以，本案中该投标人的投标文件为有效，但由于其投标保证金晚于投标截止时间1min送达，按照《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)的规定，属于投标人没按招标文件要求提交投标保证金，评标委员会应当经过初步评审，对该投标文件按废标处理。
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