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第四章 职业教育管理体制论 (A卷)
1、【 单选题
(  )是建立并维持教育机构正常运转的规章制度。 [2分]
教育制度
教育规范
教育管理
教育体制
答案:
2、【 单选题
各管理层级之间的权力分配属于(  )。 [2分]
横向分配
纵向分配
纵横交错
非定向分配
答案:
3、【 单选题
在现代汉语中,“体制”是指(  )。 [2分]
教育实施机构的制度
教育管理机构的制度
国家、地方教育机构的制度
国家机关、企业和事业单位的制度
答案:
4、【 单选题
直线式组织形式适用于(  )。 [2分]
大型组织
中型组织
小型组织
国际组织
答案:
5、【 单选题
我国目前实行的是(  )的教育行政体制。 [2分]
中央集权、君主专治
中央分权、地方集权
中央统一领导、集中管理
中央统一领导、分层管理
答案:
6、【 单选题
我国职业教育管理体制的调整阶段是(  )。 [2分]
1949年—1957年
1958年—1965年
1966年—1976年
1977年—1990年
答案:
7、【 单选题
以下属于省级职业教育管理机构的一项是(  )。 [2分]
教育部
教育厅高教处
教育局
教育委员会
答案:
8、【 单选题
职业教育管理体制不需要回答下列哪项问题?(  ) [2分]
中央、地方和职业院校内部的管理机构的设置形式
中央、地方和职业院校内部的管理机构的管理权力划分
中央、地方和职业院校内部的管理机构间的隶属关系
中央、地方和职业院校内部的管理机构领导的薪资问题
答案:
9、【 单选题
“谁办学、谁管理”,“哪级办学,哪级管理”指的是(  )管理体制。 [2分]
多元化
民主化
明确化
集中化
答案:
10、【 单选题
按照学校明文规定的渠道进行信息传递和交流的沟通叫作(  )。 [2分]
正式沟通
下行沟通
平行沟通
双向沟通
答案:
11、【 填空题
研究者指出,教育体制是教育机构与   的结合体或统一体。 [每空2分]
答案: [""]
12、【 填空题
权利分配的终极目标是提高   。 [每空2分]
答案: [""]
13、【 填空题
教育实施机构包括家庭教育机构、学校教育机构和   。 [每空2分]
答案: [""]
14、【 填空题
组织的复杂结构主要涉及人员分工或水平式区划、   、   。 [每空2分]
答案: [""]
15、【 填空题
我国现行职业教育管理体制以   为基础。 [每空2分]
答案: [""]
16、【 填空题
改革开放后我国职业教育管理体制有   、   和通力协作的显著特点。 [每空2分]
答案: [""]
17、【 填空题
   是我国职业教育法规体系的“灵魂”。 [每空2分]
答案: [""]
18、【 填空题
我国目前是由   代表国家行驶对教育的宏观管理和协调职能。 [每空2分]
答案: [""]
19、【 填空题
职业院校组织的功能包括   、   、   。 [每空2分]
答案: [""]
20、【 填空题
组织的复杂结构是通过组织中   、   、各个层次的数量体现出来的。 [每空2分]
答案: [""]
21、【 简答题
试论述我国现行职业教育管理体制的弊端。 [4分]
解析:
1)条块分割,效能不高。自20世纪90年代始,职业高中出现之后,教育部门开始正式加入到了职业教育的管理队伍中。
(2)权力集中,灵活不够。办学自主权是指依法设立的学校在国家法律允许的范围内,依法自主决定学校各方面的事务。
(3) 体系封闭,市场不畅。职业教育是现代制造业发展的“秘密武器”。职业教育培养的人才,是与现代经济社会发展联系最为密切的一种类型,职业教育的“跨界”属性内在地要求职业教育的管理体系具有开放性的特征,即要求建立能够促进职业院校要与相关的行业、企业进行广泛、深入、长期进行合作的管理体制。
(4) 权责模糊,利益不均。职业教育管理中的权、责、利关系是关于职业教育各利益相关主体在职业教育资源筹集、分配、使用与管理等环节中的权利与义务的描述。
22、【 简答题
30 年来,我国职业教育政策经历了恢复、发展、滑坡、重振四个阶段。从总体上看,我国的职业教育政策符合社会的要求,推动了职业教育的发展。研究发现,我国职业教育政策取向在不同的历史阶段曾发生过数次重大的转变,同时由于政策工具不充足、价值冲突、政策目标与手段不对应等问题的存在,影响到政策实施的质量。恢复阶段( 1978-1984 年) 确立了调整中等教育结构的目标并初见成效。形成了多部门、多行业共办职业教育的途径与格局。 疏通办学主体渠道,允许社会力量办学。值得注意的是,《改革报告》还强调“,集体和个人也可以办”各种职业(技术)学校,并在以后的政策中得以延续。发展阶段( 1985-1996 年) 新时期我国职业教育发展的基本思路确立,职业教育规模发展和内涵发展并重,职业教育办学引入市场机制,职业教育立法。滑坡阶段( 1997-2001 年) 本阶段是职业教育从计划经济体制转向引入市场驱动机制的转型期,职业教育矛盾重重,中等职业教育出现困顿与危机。重振阶段( 2002-2008 年) 本阶段在于重新认识职业教育,确立了大力发展职业教育的战略重点不动摇,走中国特色职业教育发展道路的指导思想。经过1997-2002 年的滑坡和此后的政策重构,职业教育走上了理念明确、支持系统逐渐成型的发展道路。摘自:《关于我国职业教育政策三十年回顾》
问题:通过上述案例,试分析我国职业教育政策存在哪些问题。 [4分]
解析:
答案提示:
1. 政出多门。职业教育政策制定的结构在纵向上表现为制定法律、法规和规章的三个权威等级,在横向上表现为以教育部为主、政府多部门参与的政策联合。从政策文本的数量上看,虽然教育部是最主要的政策制定者,但目前的职业教育政策文本的制定一共涉及到14个政府部门。这使得我国职业教育政策制定结构在横向上具有典型的多权威控制特征。这种多权威控制,一方面反映了职业教育领域的复杂性,另一方面也对教育政策尤其是对中央和国务院层面的政策的执行内在地形成了一种结构化的制约。各种政策主题在权威部门间的分布,反映出了作为教育主管部门的教育部在政策制定中对其他权威部门的政策依赖。在某种程度上,正是多权威控制的权力结构造成了这种政策依赖。
2. 政策波动。发现我国职业教育政策存在着很大的不稳定性和波动性,在一定程度上弱化了人们对职业教育重要性的认识且会消弱职业教育所取得的成就,不符合职业教育发展的自身规律。
3. 政策冲突。职业教育政策问题其实就是职业教育的价值问题。职业教育政策在制订过程中必然要面对公平与效率、长远利益和眼前利益等诸多矛盾,决策主体在政策制订过程中也就存在着元价值、显价值和隐价值之间的冲突。
4. 政策乏力。职业教育政策工具不充足,造成职教政策有效运行所需要的相关配套体制则不健全、不完善。首先,职业教育与普通教育沟通困难,统筹乏力;其次,资源难以整合,无法吸引社会各方面力量充分参与职业教育办学,以至未能形成行业企业参与职业教育办学的有效机制;再次,职业资格证书制度、技能等级证书制度、就业制度等与职业教育的衔接与匹配困难重重;最后,政策实施的激励不足、执行力弱,尽管职业教育工作者以极大的热情从事着艰难的职业教育事业,但由于对职业教育的投入欠账太多、人才缺乏、激励不足,造成一些职教政策执行力低、政策效果不理想的后果。
5. 政策失效。美国学者艾利森曾经说过,在实现政策目标的过程中,方案确定的功用只占 10%,而其余的 90%取决于政策的有效执行。研究者们普遍认为,20世纪 80 年代以来,党和国家对职业教育日益重视,频频出台职业教育政策。然而,在文本呈现一派繁荣的同时,我国职业教育发展却远没有达到政策预期,政策失效问题明显。
23、【 简答题
简述职业教育管理体制的功能。 [4分]
解析:
(1)管理服务功能(2)权力分配功能(3)利益协调功能(4)效率提升功能
24、【 简答题
职业教育管理体制 [2分]
解析:
是职业教育管理机构与维持职业教育机构正常运转的规章制度的统一。包含对职业教育系统进行宏观管理的职业教育管理体制和负责对职业院校内部进行管理的学校管理体制。
25、【 简答题
论述职业院校组织结构与效能的关系。 [4分]
解析:
(1) 职业院校组织结构与教师工作满意度。由于教师工作满意度是衡量职业院校效能的重要指标之一,所以职业院校教师工作满意度常常被当作是判断职业院校效能高低的依据。
(2)职业院校组织结构与学生成就。职业院校的组织结构与学生的成就关系也非常密切。职业院校组织结构的正式化、程式化、规范化的程度越高,学生的成就越高,在校外职业岗位上的表现也越好,用人单位对他们的评价越高;反之,则相反。
(3)职业院校组织结构与学校整体效能。有效能的职业院校,业绩也常常较佳。这个业绩不是指有多少学生考上了大学,而是有多少学生就业或自主创业,并且在职业岗位上表现出良好的知识和技能训练基础,并具有不断学习的能力。
26、【 简答题
简述职业教育管理体制的特征。 [4分]
解析:
(1)跨界性 (2)建构性 (3)集权性(4)分割性(5)校本性
27、【 简答题
职业院校组织结构 [4分]
解析:
是指学校组织之间的上下级关系、专业职能分工以及根据专业进行分工的单位对这些因素进行管理的正式规则。
28、【 简答题
职业教育法规 [4分]
解析:
职业教育法规是调整职业教育活动中发生的各种关系的规范性文件的总和。狭义的职业教育法规是指由国家立法机关制定或认可、并受国家强制力保证执行的有关职业教育方面的规范性文件。广义上讲,职业教育法规指国家机关,包括立法机关和政府机关制定和发布的一切有关职业教育方面的规范性文件。
29、【 简答题
我国职业教育管理体制沿革包括哪几个阶段? [4分]
解析:
(1)形成阶段(1949-1957)      (2)调整阶段(1958-1965)(3)停滞阶段(1966-1976)      (4)恢复阶段(1977-1990)(5)发展阶段(1990-21世纪初)  (6)创新阶段(21世纪初至今)
30、【 简答题
职业政策法规 [4分]
解析:
教育政策是一个有目的的、有组织的动态发展过程,是政党、政府等政治实体在一定历史时期,为了实现一定的教育目标和任务而平衡各方的教育利益、协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。
31、【 简答题
简述我国《职业教育法》存在的问题。 [4分]
解析:
(1)“人”的职业发展有待补充。(2)职业教育特色有待加强。(3)相关各方义务、权利和责任有待对等。(4)执法主体和强制措施有待法定。
32、【 简答题
教育政策 [4分]
解析:
教育政策是一个有目的的、有组织的动态发展过程,是政党、政府等政治实体在一定历史时期,为了实现一定的教育目标和任务而平衡各方的教育利益、协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。
33、【 简答题
简述我国职业教育管理体制变革的主要内容。 [4分]
解析:
(1)职业教育体制多元化。(2)职业教育地位法人化。(3)职业教育办学自主化。(4)职业教育管理法制化。
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