1、【
判断题
】
印发与转发类通知中被印发或转发的文件属于该通知正件组成部分,不能列为附件。( )
[1分]
答案:
正确
2、【
判断题
】
印章是公文生效的标志。( )
[1分]
答案:
正确
3、【
判断题
】
知识产权的权利主体是特定的。( )
[1分]
答案:
正确
4、【
判断题
】
合同的订立一般要经过要约、承诺和公正三个阶段。 ( )
[1分]
答案:
错误
5、【
简答题】
所谓创新型国家并没有一个严格的定义,而只是一种新型的发展模式。国际学术界把以美国、日本及韩国、芬兰、爱尔兰等为代表的一些国家称之为“创新型国家”,目前大约有20个国家。鉴于科技创新对于经济社会发展的重要作用,胡锦涛主席宣布了我国科技发展的目标:2020年建成创新型国家,使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。中国科技创新的基本指标是,到2020年,经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上,全社会的研发投入占GDP比重要从1.35%提高到2.5%。对外技术依存度降低到30%以下,本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。对于今年的科技创新工作目标,在2009年2月召开的全国科技工作会议上,科技部部长万钢在工作报告中强调,要把应对金融危机、保持经济平稳较快发展作为今年科技工作的主线,深入落实《规划纲要》,加大自主创新力度驱动经济发展。
根据以上材料回答问题。
(1)谈谈我国当前应如何建设创新型国家?
(2)联系实际,谈谈在建设创新型国家中政府的职能和责任。
[5分]
解析:
(1)充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,建立技术自主创新体系。
让企业成为自主创新的主体,开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术,参与国际科技交流与合作,把技术引进与消化、创新相结合,提高企业的核心竞争力,实现经济发展方式由粗放型向集约型转变。
深入实施自主创新战略、科教兴国战略和人才强国战略,加大科技投入。深化科技体制改革,完善自主创新的激励机制,优化创新环境,提供相关服务。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策。完善相应的法律法规,加强知识产权保护。大力提高劳动者素质。
坚持对外开放,利用好全球科技资源,继续引进国外先进技术,积极参与国际科技交流与合作。
(2)政府应履行经济建设职能。提高自主创新能力,促进生产力提高,促进经济发展。
政府应履行文化职能。提高全民族的科学文化素质,采用高新技术,促进经济发展。
政府坚持对人民负责的原则。重视提高自主创新能力是政府更好履行经济职能和坚持对人民负责的必然要求。
政府应全面贯彻“三个代表”的重要思想。
6、【
简答题】
爱岗敬业反对人们随意变动工作岗位,要求职工最好一辈子只在一个工作岗位上。
[4分]
解析:
错误。解析:提倡爱岗敬业,热爱本职工作,并不是要求人们终身只能干“一”行,爱“一”行,也不排斥人的全面发展。它要求工作者通过本职活动,在一定程度上和范围内做到全面发展,不断增长知识,增长才干,努力成为多面手。我们不能把忠于职守、爱岗敬业片面地理解为绝对地、终身地只能从事某个职业。而是选定一行就应爱一行。合理的人才流动,双向选择可以增强人们优胜劣汰的人才竞争意识,促使大多数人更加自觉地忠于职守,爱岗敬业。实行双向选择,开展人才的合理流动,使用人单位有用人的自主权,可以择优录用,实现劳动力、生产资源的最佳配置,劳动者又可以根据社会的需要和个人的专业、特长、兴趣和爱好选择职业,真正做到人尽其才,充分发挥积极性和创造性。这与我们所强调的爱岗敬业的根本目的是一致的。本题说法错误。
7、【
简答题】
试述质量互变规律的内容及其意义。
[7分]
解析:
(1)唯物辩证法认为,事物的运动、变化和发展表现为质变和量变两种形式或状态。量变是事物量的变化,是事物在原有质的基础上,在事物原有度的范围内,发生的不显著的变化,是事物发展中的连续性和渐进性,表现为事物的统一、相持、平衡、静止等等。质变是事物性质的变化,是一种质态向另一种质态的飞跃,是对原有度的突破,是事物发展中的连续性和渐进性的中断,表现为统一物的分解以及相持、平衡和静止等的破坏。事物的变化是否超出度的范围,是区分量变与质变的根本标志。
(2)事物的量变与质变是相互联系的,并可以在一定条件下相互转化。第一,量变是质变的必要准备,质变是量变的必然结果。所谓量变是质变的必要准备是指,事物的变化都是从量变开始的,没有一定的量变,就不会发生质变。量变的这种准备既包括对质变发生所必须的数量基础的准备,也包括对质变发生的方向和性质的准备。所谓质变是量变的必然结果是指,单纯的量变不会无限地持续下去,当量变达到一定程度时必然引起质变。第二,质变巩固着量变的成果,同时又引起新的量变。质变是事物从一种质态向另一种质态的飞跃。当旧事物的度已成为量变继续下去的桎梏时,质变就会发生并突破旧事物的度,从而使量变的成果得以充分体现出来并保持下去。同时质变使旧事物转变为新事物,在新事物的度的范围内,量变又有了新的展开空间,新的形式、广度和深度。简言之,事物的量变超出了事物的度,就会导致质变,出现新事物-,在新事物的基础上又出现新的量变,如此量变、质变、新的量变、新的质变,循环往复,以至无穷,这就是质量互变规律。
(3)质量互变规律具有重要的方法论意义。在理论上,我们坚持量变与质变的辩证统一,既要反对只讲量变,否定质变作用与意义的庸俗进化论和右倾机会主义,又要反对只讲质变,否定量变作用与意义的激变论和左倾冒险主义。在现实中,我们要深刻理解将我国建设为社会主义现代化强国也是一个从量变到质变的过程。一方面,要懂得在我国这样一个人口多、底子薄、经济文化比较落后、长期处于社会主义初级阶段的大国实现现代化,决不能急于求成,而必须脚踏实地、扎实苦干,在物质文明和精神文明两方面进行长期的积累。另一方面,当现代化建设经过足够的积累,面临质的飞跃时,又要敢于抓住机遇,积极推动现代化建设迈向新阶段,跃上新台阶。只有这两方面辩证结合,有机统一,才能早日将我国建设为富强、民主、文明的社会主义现代化强国。
8、【
简答题】
根据十七届三中全会精神,到2020年,农村改革发展目标任务之一是:农民人均纯收入比2008年翻两番。
[4分]
解析:
错误。解析:党的十七届三中全会提出,到2020年,农村改革发展基本目标任务是:一、农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;二、现代农业建设取得显着进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;三、农民人均纯收入比 2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;四、农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;五、城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;六、资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。故本题说法错误。
9、【
简答题】
甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司(以下简称城市公交公司)召开协调会后,下发了甲市人民政府《会议纪要》,明确:城市公交公司的运营范围,界定在经批准的城市规划区内;城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营,免缴交通税费,在规划区范围内,原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处,交由建设部门负责。《会议纪要》下发后,甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求,中止了对城市公交公司违法运营的查处。
田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户,他们运营的钱路与《会议纪要》规定免缴交通税费的城市公交公司的两条运营线路重叠,但依《会议纪要》,不能享受免缴交通税费的优惠。三人不服,向法院提起诉讼,要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通税费的规定,并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。
(1)甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通税费的内容是否属于行政诉讼受案范围?为什么?
(2)田某、孙某和王某三人是否具有原告资格?为什么?
[6分]
解析:
(1)属于受案范围。本案中《会议纪要》作出的规定不属于行政指导行为,也不属于抽象行政行为。
根据《行政诉讼法》第十一、十二条和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条规定:行政诉讼受案范围是具体行政行为。具体行政行为,是指具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的单方行政职权行为。
会议纪要用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要所记载、传达的会议情况和议定事项,是与会者及其组织领导者的共同意志的体现,是会议成果的结晶,集中反映了会议的精神实质。会议纪要并非标准的法律文书,其是否具有法律上的执行力,还是仅具有指导性,应当具体认定。在本案,《会议纪要》是甲市人民政府下发的,接收该《会议纪要》的单位均为市政府管辖下的部门或公司,它们当然得贯彻执行。据此,该《会议纪要》具有强制执行力。
甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通税费的内容,针对的对象是特定的,而且只能一次适用,不属于抽象行政行为,构成具体行政行为。
(2)具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的,可以提起行政诉讼。
根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十三条第一款,公民法人或者其他组织可以对涉及其公平竞争权的具体行政行为提起行政诉讼。竞争关系的存在乃是公平竞争权存在的基础。在理论上,狭义的竞争关系,是指商品或服务之间具有替代关系(相同或者近似的商品或服务)的经营者之间的相互争夺交易机会的关系。一般认为,在狭义竞争关系中存在《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十三条第一款规定的公平竞争权。
在本案中,因某、孙某和王某三人运营的钱路与《会议纪要》规定免缴交通税费的城市公交公司的两条运营线路重叠,这意味着该三人与城市公交公司存在狭义竞争关系。市政府《会议纪要》授予城市公交公司免缴交通税费的优惠,使得城市公交公司处于竞争的优势地位,而“公平”要求行政机关行使行政权力遵循合理性的原则,实施行政行为时平等地对待同等条件的竞争者,权衡和比较不同的私益。综上,甲市人民政府《会议纪要》影响到了三人的公平竞争权。
10、【
简答题】
由中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队,负责维护香港特别行政区的社会治安。
[4分]
解析:
错误。解析:《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十四条规定:“中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务。
香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安。
中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时,可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。
驻军人员除须遵守全国性的法律外,还须遵守香港特别行政区的法律。
驻军费用由中央人民政府负担。”
所以本题的说法是错误的。