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《申论》考前冲刺预测试卷 (三)&(官员问责制问题)
1、【 简答题】
请用200字左右的篇幅概括给定材料的主要内容｡要求:概括准确､条理清晰｡ [20分]
解析：
【答案提示】
官员问责制作为一种制度保障能够全力推进责任政府的建设,这种新的责任制约机制,能够更有效的对权力加以制约和监督｡其积极作用显露无疑:增强官员的责任心;促进干部作风转变;促进政府依法行政;打破干部“能上不能下”的陋习｡
但不容忽视的是,它在我国还处于起步阶段,在其环境建设､制度建设及其他配套建设上还存在一些有待完善之处｡在当前问责制度下,还是存在着用某种手段来“稀释”问责力度的对策,比如将某人调离,被问责官员神秘复出等,而这种对策,居然也可以做到貌似“合乎规定”,这样的对策击中了我们问责制度的软肋｡这也正是我国官员问责制今天面临的困境之所在｡
2、【 简答题】
根据给定材料,请你针对目前问责官员频频复出的情况,谈谈你的看法｡要求:看法准确,字数控制在400字以内｡ [20分]
解析：
【答案提示】
近来,被问责官员频频复出的现象引发了公众对“问责制”的广泛质疑｡这种现象恰恰说明了我国现行的问责机制尚不完善｡亦有流于形式的风险｡倘若没有适当的理由,没有经过必要的程序,一些官员被问责后就异地为官或悄悄复出,我想这必将有损问责制度的权威性｡
不可否认,在一些突发应急事件中,为了缓解公众对政府公信力的质疑,从政府监管缺失的角度讲,一些官员受到问责是合情合理的｡如果官员本身不是职务犯罪行为或者严重的渎职失职行为,复出也是可以认可的,而且也不能因此看成是制度倒退｡但是在对被问责者的即将复出进行审查时,我想还是应该特别慎重的,尤其是在程序上应特别严格,而且经过严格的审查､考察后,重新使用,也应公示,向公众说明任用的理由｡同时,推荐人在推荐时应署名并公示,一旦被推荐者再出问题,推荐者也要承担责任｡我想唯有如此才能在最大程度上改善我国问责制目前所面临的困境｡
3、【 简答题】
结合给定材料,请自拟题目,自选角度,写一篇议论文｡要求:观点明确､论述深刻,字数不少于1000字｡ [20分]
解析：
【参考例文】
“官员问责制”如何真正发挥效应
最近一段时间,在“华南虎”“三鹿奶粉”“黑砖窑”等事件中被免职的官员纷纷“复出”,难免引发公众质疑,也使得一度被社会寄予厚望的官员问责制处于一种尴尬的境地｡有舆论就指斥,面对问题官员的复出,在缺乏有效监督机制下,所谓“问责制”只会沦为自欺欺人的空话｡
一个人不可能不犯错误｡就此而言,官员出了问题以后就不能复出,似乎太绝对了点｡但问题官员的复出至少应该有一个合理的程序和更加严格的考核机制并向公众说明｡否则就可能让公众丧失对政府的基本信任｡一般来说,被问责官员之所以能在短时间内复出,原因有两个:一是官场中不少人认为培养一个干部不容易,一些领导干部做到今天的职位,除自己的努力外,党和政府为此也投入了相当大的资源,出了问题就弃之不用,是对资源的极大浪费;二是一些被问责的官员本来就是代人受过,其被免职的同时,也得到了某些允诺,如待遇或未来的升迁机会等,风头一过,复出也就很自然了｡
不论何种原因,其实都凸显着对官员问责制的认识误区｡官员问责制是西方政党政治的产物,它要求政府及其官员对公众负责,接受人民监督,因为政府及其官员“权为民所授”｡就此而言,官员问责制既不能简单等同于引咎辞职,又有别于责任追究机制,它是一个责任体系,政府及其官员在其中不仅要承担法律责任､行政责任､政治责任,还要担负道德伦理责任;不仅要对渎职官员进行惩罚,更要求政府对公众有所“交代”｡因此,由谁来发动问责这个程序就至关重要｡
但是,我们对问责制的认识,多数还是停留在有一事问一事､出一事责一事的层面｡如果仅仅是为“平民愤”而去问责,就容易使得对出事官员的责任追究并不是由民众以及由民众的代议机构——人大发动,而是由上级发动｡本质上,这仍属于传统的“自上而下”的组织处理｡所以,现行的官员问责只局限于行政机关内部的上级对下级同体问责,缺乏人大､政协､民众等异体问责,更缺乏对上级的问责｡这样的问责制度显然难以实现问责政府的目的,难以令官令民心服口服,甚至有可能异化为“丢卒保车”的手段｡也因此,问责制中最重要的对公众及其民意的回应和交代,我们基本付诸阙如｡
出现这种情况,还与当前行政体制中权贵不清的弊端有关｡我们现在的问题是,权责过多集中于政府,政府权责又过多集中于一把手,此种情形下,单就某一官员个人而言,锎度安排很难实现其权责的平衡｡如果不能明确权责,也无法通过恪尽职守避免失误发生,那么,机会主义的态度就是用问责去平息民怨,从而,不排除在问题发生之后,人为设置一些责任承担者｡在这里,手段本身成了目的｡
针对以上问题,要使问责制真正发挥作用,首先必须完善人大制度,并以此为核心作为突破口,扩大官员选举的范围,将更多的官员纳入民主选举和民主监督范围,给问责制提供制度根基,官员的复出当然也必须经过人大这一关｡这样的问责才是体现民意､公开公正的｡
总之,真正的“问责”,既来自制度的硬规定,也来自民众与舆论的软压力,还来自官员自身的道德自觉,以及更为深厚的政治氛围｡只有完善上述制度缺陷,培育问责制的制度文化,中国才能走向真正的“问责制”,问题官员也才不能轻易复出｡
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共1页，共3个题库
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