1、【
简答题】
试论述如何建设节水型社会的措施?
[20分]
解析：
建设节水型社会要以科学发展观为指导,以行业定额为标准,以节水型社会试点和示范单位为带动,采取行政的､经济的､法律的､科技的综合措施,全面推进节水型社会建设｡
(一)做好节水型社会建设的宣传教育工作
节水型社会建设是全社会共同参与的系统工程,必须加大节水宣传教育工作力度,提高全民的水危机意识与节水意识｡要充分利用广播､电视､互联网等多种形式,广泛､深入､持久地开展宣传｡强对中央节水方针､水资源紧缺形势､强节水法律法规和节水知识的普及宣传｡同时做好节水的教育培训,特别要重视对青少年的教育培训,提高全民节水意识,倡导节俭文明的生活方式,形成“节约光荣,浪费可耻”的良好社会风尚,使人们树立正确的用水观念,自觉节约用水､爱护水和保护水,形成人人节约用水并积极主动参与节水型社会建设的良好氛围｡
(二)建立健全节水的法规政策,严格执法
要制订颁布行业产品用水定额､超定额累进加价标准､节水产品的市场准入制度､鼓励污水资源化和中水利用的政策措施等｡加大节水管理的执法力度｡各级水利部门要认真履行节约用水的统一管理和监督职能,做到有法必依､执法必严､违法必究,建立良好的用水秩序｡
(三)建立科学的节水规划和制度体系
按照水资源可持续利用的原则和水资源优化配置､高效利用的原则,制定中长期节水发展规划;建立统一高效的节水管理体系;健全完善的节水法律标准体系;规范科学的节水制度体系,合理有效的节水价格体系;与水资源承载能力相协调的经济结构体系;与水资源优化配置相适应的水利工程体系;切实转变全社会对水资源的粗放利用方式,提高水资源的利用效率和效益;促进人与水和谐相处,改善生态环境,实现水资源可持续利用,保障国民经济和社会的可持续发展｡
(四)运用经济杠杆促进节约用水
建立科学合理的水价体系是促进节水最直接､最经济､最有效的手段｡根据经济发展状况和水资源紧缺程度,在充分考虑用水单位承受能力和广大人民群众生活水平的基础上,适时的提高水费､水资源标准｡
(五)积极推进节水技术改造
新建､改建､扩建建设项目必须进行水资源论证,水资源论证报告中要有节水内容｡节水设施要与主体工程同时设计､同时施工､同时投产使用,建设项目竣工时,要有水行政主管部门对节水设施的验收｡工业用水实行一水多用､串联用水,循环冷却水必须重复利用｡用水单位要积极开展节水技术改造,不断提高水的重复利用率,加强污废水处理回用,有条件的企业争取实现废水零排放｡加强城市供水管网管理,及时更换破损管道,降低供水管网漏失率｡
(六)采取有效措施,鼓励节水技术创新
科学技术是第一生产力,也是促进节约用水的重要生产力｡要采取各种有效措施,鼓励节水技术创新,节水技术改造｡
(七)加大对非传统水源的开发利用
发电､化工企业的循环冷却水要优先使用污水处理回用水､中水等劣质水｡城市环境用水､园林绿化用水､马路喷洒用水､基建施工用水､车辆冲洗用水等应使用中水或污水处理回用水,减少优质淡水资源用量｡
(八)加强节水型社会建设的领导,落实领导责任制
各级人民政府要从战略的高度认识建设节水型社会的重大意义,把节水型社会建设纳入政府工作的主要议程,加强对节水型社会建设工作的组织领导和指导协调｡要把建设节水型社会作为各级人民政府的任期目标,纳入政府考核工作内容,实行节水型社会建设责任制,作到基层有责任,逐级抓落实｡
2、【
简答题】
如何切实做好抗旱工作?
[20分]
解析：
各级防汛抗旱指挥部门要高度重视,加强领导,加大力度,防抗结合,抓紧供水､灌溉设施维修､配套､改造,加强水资源统一管理和调度,强化抗旱预案,开源节流并重,切实做好抗旱工作｡
一是要加强水资源的统一管理和调度,统筹安排各方用水,坚持把保证城乡居民的生活用水安全放在抗旱工作的首位,同时要最大限度地满足工农业生产和生态用水需求｡
二是要进一步深入开展农田水利基本建设,抓紧对现有的供水､灌溉设施进行维修､配套和改造,因地制宜地开展集雨､截流､拦蓄､储水､灌溉等小型抗旱工程建设,尽量多引多提多拦多蓄水,千方百计地为抗旱储备水源｡
三是要大力抓好节水工作,广泛开展节水宣传和教育活动,提高全民的节水意识｡要大力推广节水技术,认真落实各项节水措施｡
四是要进一步加强城市和生态抗旱工作,大力推行抗旱预案制度,采取有力措施,保障城乡供水安全,维护生态环境安全｡
五是要继续加强抗旱服务组织建设,根据农村经济发展,拓宽服务项目,强化服务功能｡
3、【
简答题】
何谓“循环经济”?
[20分]
解析：
长期以来人们所熟悉的传统工业社会的经济是一种物质单向流动的线性经济,其特征为“资源——生产——消费——废弃物排放”,经济增长主要依靠高强度地开采和消费资源以及高强度地破坏生态环境｡循环经济则要求运用生态学规律,将人类经济活动组织成为“资源——生产——消费——再生资源”的反馈式流程,实现“低开采､高利用､低排放”,最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量,提高经济运行的质量和效益,达到经济发展与资源､环境保护相协调并且符合可持续发展战略的目标｡
循环经济要求人类的经济活动以“3R”为准则的操作原则,即“减量化”(Reduce),减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物排放;“再利用”(Reuse),要求提高产品和服务的利用效率,产品和包装容器以初始形式多次使用,减少一次用品的污染;“再循环”,(Recycle),要求物品完成使用功能后能够重新变成再生资源｡循环经济是一项系统工程,涵盖工业､农业和消费等各类社会活动｡
4、【
简答题】
如何加强应急管理工作,全面提高国家和全社会的抗风险能力?
[20分]
解析：
加强应急体系建设和应急管理工作,必须做好健全组织体系､运行机制､保障制度等工作｡
第一,健全体制,明确责任｡各地区各部门要在党中央､国务院统一领导下,建立健全分类管理､分级负责､条块结合､属地管理为主的应急管理体制,形成统一指挥､功能齐全､反应灵敏､运转高效的应急机制｡各级政府要把加强应急管理摆上重要位置,把人力､财力､物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务｡
第二,居安思危,预防为主｡要健全公共安全管理机制,健全监测､预测､预报､预警和快速反应系统,加强专业救灾抢险队伍建设,健全救灾物资储备制度,搞好培训和预案演练,全面提高国家和全社会的抗风险能力｡不断完善各级各类应急预案,并认真抓好落实｡
第三,强化法治,依靠科技｡要加快应急管理的法制建设,形成有中国特色的应急管理法制体系,把应急管理工作纳入规范化､制度化､法制化轨道｡高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力,加强应急管理科学研究,提高应急装备和技术水平,加快应急管理信息平台建设,形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系｡
第四,协同应对,快速反应｡各地区各部门要树立大局意识和责任意识,不仅要加强本地区本部门的应急管理,落实好自己负责的专项预案,还要按照总体应急预案的要求,做好纵向和横向的协同配合工作｡健全应对突发公共事件的组织体系,明确各方面职责,确保一旦有事,能够有效组织,快速反应,高效运转,临事不乱｡
第五,加强基层,全民参与｡要特别重视城乡基层和各项基础工作,做好社区､农村､学校､医院､企事业等基层单位应急管理工作,提高基层应对突发公共事件的处置能力｡广泛宣传和普及公共安全知识､应急管理知识､灾害知识､防灾救灾和自救知识,提高群众参与应急管理能力和自救能力｡
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