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2007年国考申论真题
1、【 简答题
根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料。
要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过500字。 [30分]
解析:
第一:结合材料背景,论述相关问题。主要表现为:首先,政府低价征地,高价出售,获取巨额差价,村民没有权利为自己的土地定价;其次,1998年《土地管理法》规定的公用征地补偿太低;第三,拖欠征用补偿款;第四,失地农民成为流民,成为社会隐患。
第二:分析问题产生发展的原因。(1)几乎所有的耕地都被占用。(2)决策不民主,村委会贱卖土地。(3)征地补偿过低,补偿款不能及时到位,农民的生活难以维持。(4)大量村民上访,矛盾激化。
总之,征地补偿标准低,失地农民所获得的补偿不足以创业,政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度,是造成农村征地问题的主要原因。
第三:结合发展的需要论述解决问题的必要性与紧迫性。
2、【 简答题
“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3~7”,谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。
要求:分条作答,简明扼要,不超过200字。 [15分]
解析:
第一,保护土地方面:
(一)能否整治废弃地,切实复垦土地,开展土地开发整理;
(二)能否用制度保护耕地,降低土地资源消耗量;
(三)能否植树造林,防止水土流失;4.能否适度施肥、灌溉,保持生态环境。
第二,利用土地方面:
(一)能否统筹城乡规划,提高建设用地利用率;
(二)能否对土地进行再利用和再调整,盘活“存量土地”;
(三)能否严格控制建设用地规模;
(四)能否提高土地质量和生产潜力,防止土地资源退化;
(五)开发利用土地是否适度。
3、【 简答题
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
(一)给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化,“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治,请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)
(二)根据“给定资料6”,试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分) [25分]
解析:
(一) 
目的:
(1)防治水土流失,控制二次扬尘污染,改善生态环境;
(2)增加耕地面积,给农民带来实惠;
(3)县乡经济发展用地或恢复为耕地,可以实现耕地占补平衡,保护土地资源。
意义:通过这些整治措施,可以有效地利用和保护土地资源,同时也可以改善生态环境,改善周边农民的生活条件。对于土地持续利用与经济社会协调发展具有重要意义。
(二)
所谓存量土地,是指现有建设用地中具有开发潜力的闲置土地以及利用率低的土地。
所谓地荒,是指城乡建设过程中出现的土地供应不足的问题。
4、【 简答题
本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
(一)“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”,请进一步说明这两大类市场怎样区分,并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)
(二)假如中央有关部门成立联合检查组,对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查,请列出此项检查所查的主要内容。(15分) [25分]
解析:
(一)根据土地的使用性质可分为:一是为了公共利益的“公用土地转让市场”,二是为了商业利益的“商用土地转让市场”。
解决措施:
第一,政府必须从“强征”角色转换成“指导”角色,允许农民拿自己的土地直接进入市场交易。
第二,允许农民依法提出对征地补偿标准的意见;
第三,改革、完善征地补偿制度。
(二)
第一,检查地方各级政府和有关部门是否遵守国家关于征地补偿的法律和政策。
第二,检查征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况,主要是征地补偿费的核算是否符合国家规定,补偿费是否及时足额到位。
第三,检查纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况,包括有无监督措施;对违规情况和行为是否进行清理和纠正,对有关责任人是否依法进行处理。
第四,检查村集体经济组织对土地补偿费的分配、使用和管理情况,包括土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配;是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督;是否实行民主理财、财务公开;是否在管理和使用中存在违法违纪问题。
5、【 简答题
请以“命脉”为题,写一篇关于土地问题的文章。
要求:
(一)参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。
(二)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。
(三)全文不少于800字。 [30分]
解析:
答题思路:
一:结合材料背景,论述所反映的情况,确定论点。
二:论述当前情况下所存在的问题,分析问题产生发展中所存在的问题及问题产生发展的原因。
三:论述保护土地命脉是我国社会全面协调可持续发展的重要保证,是践行科学发展观的具体体现。
四:总结行文论点,深化主题。
范文:
                                     命脉
    土地是农民的命脉,是国家的命脉,是人类赖以生存和发展的命脉。《土地管理法》规定:十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。然而,据社科院农村发展研究所提供的数据,从1990年到2002年,全国非农建设占用耕地高达4736万亩,13年来至少有6630万农民失去了土地。如此数字让人触目惊心,同时也在警醒我们:保护土地命脉刻不容缓!
    土地资源快速减少,这其中的原因值得我们深思。
    首先,中央政令得不到有效的贯彻执行,是土地问题的根本原因。为了遏制土地锐减的势头,中央出台了许多法令。然而,一方面是国务院三令五申,另一方面却是有关主管部门的官僚主义,仅仅停留在发发文件、开开会议上。土地管理的不力,为一些地方非法批地、盲目征用或出让土地带来了可乘之机。
    其次,不科学的发展观和错误的政绩观,是土地问题的主要原因。一些地方政府为了所谓政绩,不按经济规律办事,盲目铺摊子,上项目,占用了大量土地。
    再次,土地征用补偿制度不合理,也是重要的原因之一。一些地方政府采用强制性土地征用政策,低价征地,高价出售,从中获取巨额土地资本增值收益。在政治和商业双重利益的驱动下,导致农民大量失地,成为生活无着的流民。
    分析原因我们不难发现,这种只顾“政绩”而不珍惜土地,只看“发展”而不讲可持续的观念,与科学发展观的精神完全相悖。面对严峻的形势,我们必须保护土地命脉,采取切实有效的措施。
    保护土地命脉,首先必须鞭挞官僚主义。各级主管部门要转变工作作风,落实政令不能停留在开会发文件上,一定要敢抓敢管,抓实抓严,切实保护土地,维护国家和人民的利益。
    保护土地命脉,必须纠正错误的发展观和政绩观。要严把土地闸门,坚决制止违法违规用地行为。要倡导转变发展方式,建立土地目标责任制和评价考核体系。
    保护土地命脉,还必须改革、完善土地征用补偿制度。在商用土地转让中,要允许农民拿自己的土地直接进入市场交易,以保障农民得到应有的补偿。只有这样,才能维护社会的和谐、安定。
    总之,经济要发展,土地要保护。保护土地命脉是我国社会全面协调可持续发展的重要保证,是践行科学发展观的具体体现,也是我们必须承担的责任。
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1页,共5个题库
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