2010年辽宁省公务员联考申论真题-在线考试系统

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2010年辽宁省公务员联考申论真题

1、【简答题】
一、根据“给定材料1-5”，回答下列问题。
1.市政公用事业建设有哪些主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
答：市政公用建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理。市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。市政公用建设具有先导性、基础性、公益性，对经济增长具有重要的拉动作用，是城市社会经济的活动载体，它对于促进城市经济健康稳定发展、提高城市质量、功能，加快城市现代化建设意义重大。
2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）
要求：全面、准确，有条理，不超过100字。 [20分]

解析：
指的是市政公用建设未具备其应有的功能，与城市改造不同步。原因包括：
（一）投入比例小，规模不大
（二）市政设施需求迅速增长，市政建设滞后，与城市改造不同步
（三）政府对市政建设缺少关注

2、【简答题】
二、假定你是某接到办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料
要求：
1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
2.简明、通俗，利于老百姓理解；
3.不超过400字。 [20分]

解析：
节约用水，刻不容缓
我国是个极度缺水的国家，各地均不同程度面临水危机。即便如地处南方的Q市，也因为人口，降雨时空分布不均而水资源短缺。我市属于贫水区，人均水资源占有量不足全国的五分之一，世界的二十分之一。而居民的节水意识不强，浪费水现象普遍存在，多数居民没有实现一水多用，用水效率不高。这些都造成了我市水资源供应紧张的局面，长期下去必将影响市民的正常生活，节约用水，已经刻不容缓。
节约用水能在不影响居民生活前提下大幅减小水资源的利用量，例如L市，采用节水措施后，城市经济发展了，用水量反而下降了20万吨每天。Q市城市用水人口增长了2万，但居民用水却下降了15%。某专家指出，改掉不良的习惯可以节水70%，如洗脸时不要让水一直流，采用节水器具等。只要做到这些，便可以取得良好的节水效果。
建设资源节约型社会是国家的重大战略，也切实关系着居民的利益，节约用水，从我做起！

3、【简答题】
三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。
要求：
1.准确全面，条理清楚，有针对性；
2.表达简明扼要，不超过400字。 [20分]

解析：
应当明确解决市场化改革、政府调控等问题，具体包括：
（一）公用事业建设达不到应有的功能，政府投入少，与城市改造不同步
（二）公用事业建设仅靠政府单一的财政投入难以满足需要，需要引进社会资本。
（三）政府在市场化改革中未做好充分准备，基础分析工作没有做透，导致公用事业缺乏政府管理，造成国家、消费者利益损失。
（四）政府与获得特许权企业间的权利义务不明确，缺乏立法工作、且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。
（五）某些没有效益，需要政府投入才能运作的公用事业也一并出售，交给社会资本运营。
（六）政府对社会资本运营缺乏监管，任其利润要求转嫁到消费者身上。

4、【简答题】
四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。
要求：
1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；
2.说理充分，结构完整，语言流畅；
3.不少于800字。 [40分]

解析：
加快形成政府调控下的水市场
建设资源节约型社会是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，也是全面建设小康社会的重要保障。然而在水资源利用问题上，长期以来相当多的人认为水是公共产品或者准公共产品，为了保障广大群众的根本利益，水资源应当是低价的。由此也造成了大量水资源被浪费的现象。统筹协调水资源价格市场化和政府宏观调控，尽快形成一个在政府调控下的水市场是解决我国面临的严峻的水资源问题的一个重要途径,需着力从以下几个方面着手：
着眼市场化改革，遏制水资源浪费现象。事实证明，浪费水资源现象很大程度上源于水资源价格过低，甚至远低于成本价。目前我国水价仅包括水的工程成本和水的处理成本，由此造成的亏损一直由政府补贴，民众并未切身感受到水资源的真正价值。有专家指出，水费支出占家庭收入占2.5%时注意节水，占5%时认真节水，占10%时考虑水的重复利用。启动水资源价格市场化改革，讲水资源价格交由市场决定，水价直接与民众生活联系到一起，民众将会重新审视水资源的价值，提高惜水节水的积极性。
立足政府调控，保障基本生活。水资源价格由市场决定，可以有效地提高居民的节水积极性。然而水资源并非普通的商品，而是关系民众日常生活的战略商品。公共产品的属性决定了水资源价格不能完全由市场来决定，必须处于政府的调控下。提高水价，体现水资源的真正价值，遏制水资源浪费现象，必须以保障民众特别是困难群体基本用水权益为前提。
着力协调市场化与政府调控，理顺水资源价格改革思路。形成一个在政府调控下的水市场，是国家水资源价格改革的节本思路，要实现既可以体现水资源的价值，又不至于因为水价突涨而影响民众的基本生活。实施阶梯式水价是完成这一思路的有效途径。对使用水量在基本额度之内的，采用基准水价，基准水价要低，以保障困难群众的生活。对超过基准额的用水部分，则按照高标准的价格收费，以遏制不合理的用水需求。
水资源价格改革是国家资源价格改革的一个缩影，既要保障群众的基本生活，又要遏制不合理的使用需求，形成宏观调控下的资源市场，是改革的基本思路。只要坚持这一思路，坚持深入贯彻落实科学发展观，我们就能更好更快地建设资源节约型社会，加快可持续发展的转型。

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