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2009年湖南公务员考试申论模拟真题三
1、【 简答题
概括材料反映的主要问题,150字,20分。 [30分]
解析:
(1)我国社会保障体系存在许多问题:一是政府机关和事业单位与企业养老比存在双轨制,不利社会公平。二是现行社会统筹与个人帐户相结合的社会执行中也存在问题:一方面不用于当代支付的社筹养老金入不敷出,导致个人帐户空转。三是政府对社保养老金的垄断导致社保制的底效,加大了腐败风险。四是个人养老投资渠道单一。实现全国统筹养老保险刻不容缓。
(2)这是一篇反应我国养老保障制度滞后,存在弊端的材料,主要表现为:养老成本过高,养老金投资渠道过窄;政府对社保资金的垄断使社会制度低效,加大了腐败风险;缺乏激励机制,保险覆盖面窄,个人帐户长期空张运转以及资本市场欠发达造成个人帐户投资回报率低;"双轨制"存在弊端,有悖社会公平;缺乏相关法律法规。
2、【 简答题
以政协委员的身份,就如何解决养老金的问题,向有关部门提出建议。600字,30分。 [30分]
解析:
                               关于解决养老保险金问题的建议
目前,我国养老保险制度存在许多问题,已因起社会风险和运转的难以为继。改革现行模式刻不容缓。
一是政府机关及很多事业单位是由财政全额拨款的。另一方面改革开放后,企业单位人员参加了由个人、集体、国家共同参与的社户体系,形成了"双轨制",突显了社会不公。
二是社会统筹与个人积累相结合的保险制度,又出现了当代支付资金不足,导致个人养老帐户空转。另一方面也造成过往社保制度的低效,加大了腐败风险。
三是个人养老的渠道单一。
针对以上问题,建议采取以下措施:
首先打破养老保险的双轨制。近期适当节制机关事业单位的退休金上涨幅度,提升企业退休金水平;同时调整包括农民在内的社会保障差距;从长远制定社会统一平等的社会法律和政策规定。
其次由现行的统帐结合保险向社会基本养老保险与完全基积累制结合过渡的"转型名义帐户制"转变。用低水平]全国统一的补给制代替原来的现收现付制,用以名义帐户制想完全积累制过度。
第三创造更多的养老投资渠道,确保养老金的保值升值。
第四企业职工基本养老保险个人帐户的中央财政补助资金率先由社保基金会托管投资运营。个人帐户基金脱离社报机构。
第五政府应增加对社保的投入,多渠道筹资,合理确保保障标准和方式;建立完善老龄政策法规体系,实现安享晚年。
                                                                        政协委员  ×××
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