1、【
简答题】
政府投资的某工程，某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务，该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。
工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共七家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定)；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位将招标文件中规定的工期380d作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400d签订；D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
问题
分别指出事件中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效?说明理由。
[10分]
解析：
A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效的判断：
(1)A单位的投标文件有效。
理由：招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。
(2)B单位的投标文件有效。
理由：招标文件中对高报价没有限制。
(3)C单位的投标文件无效。
理由：没有响应招标文件的实质性要求(或附有招标人无法接受的条件)。
(4)D单位的投标文件有效。
理由：总价金额汇总有误属于细微偏差(或明显的计算错误允许补正)。
2、【
简答题】
某工业项目生产工艺较为复杂，且安装工程投资约占项目总投资的70%。该项目业主对承包方式有倾向性意见，在招标文件中对技术标的评标标准特设“承包方式”一项指标，并规定：若由安装专业公司和土建专业公司组成联合体招标，得10分；若由安装专业公司作总包，土建专业公司作分包，得7分；若由安装公司独立招标，且全部工程均自己施工，得4分。
某安装公司决定参与该项目投标。经分析，在其他条件(如报价、工期等)相同的情况下，上述评标标准使得三种承包方式的中标概率分别为0．6、O．5、0．4；另经分析，三种承包方式的效果、概率和盈利情况见表1-1。编制投标文件的费用均为5万元。
问题
1．投标人应当具备的条件有哪些?
2．请运用决策树方法决定采用何种承包方式投标。
(注：各机会点的期望值应列式计算，计算结果取整数。)
[15分]
解析：1．投标人应具备的条件包括：①具备承担投标项目的能力；②符合投标文件规定的资格条件。
2．决策树绘制如图1．1所示。
图1-1决策树绘制
各机会点的计算过程如下：
点⑤：150万元×0．3+100万元×0．4+50万元×0．3=100万元点②：100万元×0．6+(-5)万元×0．4=58万元
其余各点计算过程略，计算结果见图上所标。
选择机会点期望值最大的方案，即总分包方案作为投标方案。
3、【
简答题】
某招标工程项目，拟投标单位为A、B、C、D、E、F、G七家单位，该工程的标底价为560万元，开标后将投标报价最高者和最低者去掉，且不参加评标，以剩下的投标报价的算术平均值作为工程报价的综合报价，该报价占评标权重的55%，标底价所占权重为45%，以综合报价和标底价权重计算的报价作为期望工程造价。各投标单位的投标报价见表1-2
问题
以接近期望工程造价为原则确定中标单位。
[15分]
解析：(1)根据表1-2所列各投标单位所报标价和确定的标底价及权重，计算期望工程造价。
去掉表1-2中A施工企业的投标价(最高)和E施工企业的投标价(最低)后计算期望工程造价。
期望工程造价=560万元×45%+[(580+550+565+490+545)万元/5]×55%
=(252+300．3)万元=552．3万元
(2)计算各投标价接近期望工程造价程度。
B标价接近程度=[1-｜1-(580万元/552．3万元)｜]×100%=94．98%
C标价接近程度=[1-｜1-(550万元/552．3万元)｜]×100%=99．58%
D标价接近程度=[1-｜1-(565万元/552．3万元)｜]×100%=97．70%
F标价接近程度=[1-｜1-(490万元/552．3万元)｜]×100%=88．72%
G标价接近程度=[1-｜1-(545万元/552．3万元)｜]×100%=98．68%
上述投标报价接近期望工程造价的顺序见表1．3。
表1-3各投标单位投标报价接近期望工程造价的顺序
(3)根据表1．3的数据，确定C单位为中标单位。
4、【
简答题】
某工程项目，办理审批手续后，拟采用公开招标方式进行招标，在招标过程中，出现了以下情况。
(1)招标工作主要程序确定为：①成立招标工作小组；②发布招标公告和资格预审通告；③编制招标文件；④编制标底；⑤发放招标文件；⑥组织现场踏勘和招标答疑；⑦接受投标文件；⑧投标单位资格审查；⑨开标；⑩确定中标单位；⑥评标；⑩签订承包合同；⑩发出中标通知书。
(2)招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。
(3)在参加投标的五家单位中，其中的长河公司和大河公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。
(4)黄河公司在投标截止日期时间(4月10日)之前报送的新报价方案在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。
(5)白水公司在4月9日从邮局寄出投标文件，招标人于4月11日收到，招标方认为此投标文件为无效投标文件。
(6)由于时间关系，甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标。由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。
(7)胜利公司考虑竞争对手情况最后报价时将主体工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元，并确定措施费为直接工程费12%，间接费为直接费10%，利润率为直接费与间接费和的8%，税率为3．5%。
问题
1．该项目的招标工作程序是否妥当?如不妥当，请写出合理的招标程序。
2．招标文件规定的内容是否妥当?
3．市建管办的做法是否正确?说明理由。
4．长河公司和大河公司的做法是否正确?他们的行为属于什么行为?
5．招标方对黄河公司和白水公司的投标文件的认定是否正确?说明其理由。
6．该项目的评标过程中有何不妥之处?
7．胜利公司投标时的主体工程报价为多少万元?
[15分]
解析：
1．该项目的招标工作程序不妥，合理的招标程序是：
①成立招标工作小组；②编制招标文件；③编制标底；④发布招标公告和资格预审通告；⑤投标单位资格审查；⑥发放招标文件；⑦组织现场踏勘和招标答疑；⑧接受投标文件；⑨开标；⑩评标；○11确定中标通知书；○12发出中标通知书；○13签订承包合同。
2．招标文件规定的内容不妥。招标文件对于本地区与外地区投标单位制订不同的规定，不符合招标投标的公正原则。
3．市建管办的做法不正确。
理由：市建管办不能为招标人指定招标代理机构，不能主持投标预备会议和开标会议，应由招标单位负责主持会议。
4．长河公司和大河公司的做法不正确。他们的行为属于违反了《招标投标法》中公平竞争的行为。
5．(1)招标方对黄河公司的认定是正确的。
理由：招标人拒绝黄河公司的新方案的理由是错误的，在投标截止日以前投标人提出的新定文件属于正式有效文件，但黄河公司递送的补充文件只经项目经理签字仍不符合规定，故仍应认为无效文件。
(2)招标人对白水公司的认定是正确的。
理由：投标截止时间为文件送达时间而不是邮寄时间。
6．评标过程中的不妥之处：
直接确定评标委员的做法是错误的，应由招管办从专家库中随机抽取确定。资格预审可以与评标同时进行。在确定中标人之前，评委向投标人提出建议或进行谈判违反《招标投标法》
的规定。
7．直接工程费3000万元。
措施费：3000万元×12%=360万元
直接费：(3000+360)万元=3360万元
间接费：3360万元×10%=336万元
利润：(3360+336)万元×8%=295．68万元
税金：(3360+336+295．68)万元×3．5%=139．71万元
投标报价：(3360+336+295．68+139．71)万元=4131．39万元
5、【
简答题】
某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审的方式组织公开招标，招标文件规定，投标人需要提交投标保证金。在投标截止时间前收到了投标人A、B、C、D、E提交的投标文件。但是投标截止时间后1min，投标人E才向招标人提交了投标保证金。招标人接收了这五份投标文件，投标人代表查验投标文件的密封情况，均符合要求，并组织了开标。
投标人A少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。投标人E没有按时递交投标保证金，招标人当场宣布E的投标文件为无效投标文件，不进入唱标程序。
唱标过程中，投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人的投标，招标人认为有效投标少于3家，不具有竞争性，否决了所有投标。
问题
1．投标人E的投标保证金晚于投标截止时间1min送达，招标人是否可以接受?为什么?
2．案例中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么?
3．结合案例谈一谈，招标人在唱标过程中针对8、C、D的处理是否正确?为什么? 4．案例中，投标人E的投标文件是否有效?是否作为废标?
[15分]
解析：
1．《招标投标法》第三十六条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受理的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。本案中，该投标人的投标文件已经在投标截止时间前送达，招标人也进行了受理，故应在开标会议当众进行拆封、宣读。但由于投标保证金晚于投标截止时间1 min送达，招标人对其投标保证金不能受理，否则招标人就属于在投标截止时间后接收投标文件，违反《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第五十条中关于逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理的规定。
2．开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的，是确认拟开标投标文件与招标人受理的投标文件的一致性。
3．均不正确。针对B的投标函上有两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函(正本)上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性的原则；针对C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人在开标会议上无须去查对工程报价汇总表，仅需按照投标函(正本)上的大写数值唱标即可；针对投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人仅需按照招标文件约定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布D的投标为废标的行为属于招标人越权。
4．法规中，无效投标文件一般指招标人不予受理的投标文件。招标人受理后经评标委员会初步评审不合格的投标文件通称为废标。所以，本案中该投标人的投标文件为有效，但由于其投标保证金晚于投标截止时间1 min送达，按照《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第三十七条规定，属于投标人没按招标文件要求提交投标保证金，评标委员会应当经过初步评审，对该投标文件按废标处理。
6、【
简答题】
某采购代理机构为市政府代理10套办公桌椅和45套书柜的采购项目。全部采用财政性资金。合同估算价为19万元人民币，在政府《集中采购目录》中包括“家具”一项，其限额标准为“单项或批量金额在10万元人民币以上”。经省级财政部门批准，本次采购由该代理机构采用竞争性谈判方式，确定了5家供应商参加谈判。采购人组建了5人谈判小组，其中包括：采购人代表1人、采购代理机构1人、当地建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取3人。
随后，由谈判小组组织了本次竞争性谈判工作。
问题
1．结合案例，针对本次采购，设置一个完整的竞争性谈判程序并予以说明。
2．怎样判断本项目是否为政府采购?
3．什么是竞争性谈判采购方式?采取竞争性谈判采购方式的条件是什么?
4．采购人组建谈判小组的人员构成是否满足政府采购要求?
[10分]
解析：
1．本项目竞争性谈判程序如下：①成立谈小组，由采购人代表和木制家具领域的技术、经济专家三人以上组成；②编制谈判文件，明确谈判程序及办公桌椅、书柜的具体结构形式、规格尺寸、外观及五金件要求等事项；③邀请谈判供应商，在生产办公桌椅、书柜等方面有良好信誉的生产厂商中择优选择5家供应商参加谈判；④针对确定的谈判对象发出谈判文件；⑤在谈判文件中规定的时间和地点受理谈判申请文件；⑥由谈判小组与供应商分别谈判，统一质量标准、技术参数、需求等；⑦供应商在统一的基础上二次报价；⑧谈判小组完成评估报告；⑨采购人确定成交供应商，发布成交结果公告，发出成交通知书；⑩采购人与成交供应商签订合同，必要时，在规定的时间内向主管部门备案。
2．依据《政府采购法》第二条的规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动属于政府采购行为。所以判断一个采购项目是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断，仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以，从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准上判断，本次采购属于政府采购。
3．所谓竞争性谈判，是指采购人通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。
采取竞争性谈判采购方式的条件是：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。
4．谈判小组人员构成不符合《政府采购法》要求。采购代理机构派代表参加谈判，视同采购人代表。所以本案中采购人代表数超过了谈判小组总人数的1/3。
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