1、【
简答题】
采用公开招标的某高速公路，在评标时发现有以下问题：
①有两家投标单位企业法人经营执照和企业等级证书均不符资格要求。
②有三个投标人交来现金450万元。其中一人交投标定金150万元，一人交投标押金150万元，一人交投标金150万元。
③有两个投标人工程量清单中“一人单价与数量相乘不等于清单中该项金额”，一人合价累加后的总价与清单总价不符。
④各投标人的报价均高出标底价有效范围10%以上。
⑤有一份标书在截止时间后开标结束前送达。
⑥有一个投标人未派代表参加现场考察，一人未参加答题。
问题
简析上述反映存在什么问题？怎样处理？
[10分]
解析：
①资格应在投标准备阶段资格预审时确定，只有资格合格的才能获“投标邀请书”。应拒收无投标邀请书的。
②投标人应提交投标保证书“投标银行保函”，不是“定金”、“押金”、“保证金”。不合规定无效。
③其一投标人价格以单价修正总价（除非单价小数点有明显错误，则修正方法相反。）。另一投标人以合价累加后的正确计算为准。投标书仍有效。
④投标单位应审查编制的标底。
⑤超过了规定的投标截止时间，应据收，为无效投标书。
⑥现场考察在招标文件中未作为投标有效的必要条件，答题同样如此。投标书有效。
2、【
简答题】
某市越江隧道工程全部由政府投资，该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式（序号、问题、提问单位、提问时间及答复等列）。
在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
问题
(1)该项目的标底应采用什么方法编制?简述其理由。
(2)业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容?
(3)该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处?请逐一说明。
[20分]
解析：
(1)由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。
(2)业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；其他资料(如各种奖励或处罚等)。
(3)该项目施工招标存在5方面问题(或不当之处)，分述如下：
①本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
②不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
③业主对投标单位提问只能针对具体的问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位(投标单位)，也不必提及提问的时间(这一点可不答)，因为按《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
④根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15天(而不是10天)前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。
⑤现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
3、【
简答题】
某承包人通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1‰。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包人在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加6个月)编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3％。
该承包人将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1h，该承包人又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4％。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包人不得递交两份投标文件，因而拒收承包人的补充材料。
开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。
问题
(1)该承包人运用了哪几种报价技巧?其运用是否得当?请逐一加以说明。
(2)从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单说明。
[20分]
解析：
(1)该承包人运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案(本案例指业主的工期要求)报价，而该承包人在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。
增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较(这意味着对两个方案均报了价)，论证了建议方案(框架体系)的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。
突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。
(2)该项目招标程序中存在以下问题
①招标单位的有关工作人员不应拒收承包人的补充文件，因为承包人在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。
②根据《中华人民共和国招标投标法》，应由招标人(招标单位)主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招投标办工作人员主持和宣读。
③资格审查应在投标之前进行(背景资料说明了承包人已通过资格预审)，公证处人员无权对承包人资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括投标文件的合法性)。
④公证处人员确认所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包人的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该承包人的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，且有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。
4、【
简答题】
某高速公路工程项目经有关主管部门批准后，由交通部门自行组织施工公开招标。
(1)招标工作主要内容确定为
a、成立招标领导小组
b、发布招标公告和资格预审公告
c、编制招标文件
d、编制标底
e、发放招标文件
f、组织现场勘察和招标答疑
h、接受投标文件
i、投标单位资格审查
j、开标
k、确定中标单位
l、评标
m、签定承发包合同
n、发出中标通知书
(2)交通部门于2001年4月1日向施工单位发售招标文件，各招标单位领取招标文件均要求在一张表格上登记并签收，并组织领取招标文件的施工单位进行现场勘察和招标答疑。招标文件明确规定，工期3年，工程质量优良，4月18日16时为投标截止时间。
(3)4月10日招标小组发现原招标文件规定招标范围有误，逐条进行修改，并及时通过电话通知了所有招标文件收受人，鉴于投标准备时间紧迫，招标人决定将投标截止日期延迟至4月24日16时。
(4)在开标大会上，除了到会的各家投标单位的有关人员外，招标小组还请来了市公证处、法律顾问。开标前招标小组对各投标单位进行资格审查、闭幕式通过公证。在审查中，法律顾问对一家企业提出疑问，这家公司所提出的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人签字，因此，招标小组决定保留该公司标书。
问题
（1）、所列标书工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当?如果不妥，请确定合理顺序。
（2）、按照《招标投标法》等有关法律规定，在该项目施工招标工程中，哪些是错误的，请逐一加以说明。
[20分]
解析：
（1）不妥当。合理顺序应为：
①成立招标工作小组
②编制招标文件
③编制标底
④发布招标公告和资格预审公告
⑤投标单位资格预审
⑥发放招标文件
⑦组织现场勘察和招标答疑
⑧接受投标文件
⑨开标
⑩评标
⑾确定中标单位
⑿发出中标通知书
⒀签定承发包合同
（2）有几个方面错误
①要求领取招标文件人员均按要求在同一表格上登记并签收，不应泄露其他招标人。
②投标截止日期过短。
③招标人可以对招标文件进行必要修改和澄清，应写在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，并以书面形式通知所有招标文件收受人。两个方面均有错误。
④开标前对投标单位进行资格审查是不对的。
⑤招标小组认为有效是错误，无法人代表签字。
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