1、【
简答题】
一､(20分)
某地方政府准备修建乡村公路网,其宏观目标定位为:“改善当地基础设施条件,帮助农民摆脱贫困”｡该项目的可行性研究报告提出的项目目标层次包括下列因素:
1改善农副产品运输条件,沟通与外界的联系渠道;
2推动当地农副产品加工业的发展;
3上级政府财政拨款5000万元,以工代赈投入300万元;
4完善该地区乡村公路网的建设,实现村村通公路;
5预计用工5万人月,用时3年;
6建成四级公路240公里,各类桥涵50座;
7由省公路设计院勘察设计,县公路局负责建设管理;
8由乡村政府负责征地和拆迁安置;
9建立乡村公路管理机构;
10乡村全年农民人均收入由800元提高到1500元以上｡
根据上述分析,为编制本项目的逻辑框架矩阵表,负责可行性研究工作的咨询工程师对本项目各层次的目标进行了分析,并用“如果､那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验｡
为了体现民主决策,当地政府要求采用参与式方法,征求有关社会成员对公路建设规划方案的意见｡组织者对参与人员提出如下要求:
1尽可能针对关键性社会问题发表意见,不要面面俱到;
2参与者要具有较高学历,以便发表专业见解;
3要求参与者以普通话作为交流语言,以便提高沟通效率;
4要求参与者是男性公民,要敢于表达不同意见｡
【问题】
1列出逻辑框架法目标分析中的层次,并将上述1~10项因素分别列入相应的层次｡
2为了编制一份完整的逻辑框架表,除上述咨询工程师已做的工作外,还需完成哪些工作步骤?
3在参与式社会评价中,组织者对参与人员提出的要求哪些可取?哪些不可取?
[20分]
解析：
一､(20分)
1､目标层次
(1)宏观目标,即宏观计划､规划､政策和方针等所指向的目标,一般超越了项目的范畴,是指国家､地区､部门或投资组织的整体目标｡两项因素为“宏观目标”｡
(2)具体目标,即项目的直接效果,是项目立项的重要依据,一般考虑项目为受益目标群体带来的社会和经济方面的成果和作用｡1､2､4､10四项因素应列为“具体目标”｡
(3)产出成果,即项目建设内容或投入的产出物,一般提供可计量的直接结果,指出项目所完成的实际工程(如港口､铁路､输变电设施､气井､城市服务设施等),或改善机构制度､政策法规等｡6､9两项因素应列为“产出成果”｡
(4)投入或活动,指项目的实施过程及内容,主要包括资源和时间等的投入｡3､5､7､8四项应列为“投入或活动”｡
2､据题意得,咨询工程师已经做了目标层次分析,并用“如果､那么”得逻辑关系自上而下对纵向逻辑关系进行了检验,还需要进行水平逻辑分析,即
① 确定每一层次目标的实现所需要的重要假设和外部条件;
② 依次确定项目的直接目标､产出成果､和宏观目标的可验证的指标;
③ 确定指标的客观验证方法;
④ 确定各项投入活动的预算成本和验证指标及方法;
⑤ 对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对;
这五项工作步骤,完成逻辑框架矩阵表的制作｡
3､要求1可取,要求2､要求3和要求4不可取｡
因为社会评价中有关参与的分析,应包括一下内容和步骤:
① 分析项目社区中不同利益相关者参与项目活动得重要性;
② 分析与当地人群得参与有影响的关键的社会因素;
③ 分析在项目社区中是否有一些群体被排除在项目设计之外,或在项目的设计中没有发表意见的机会;
④ 找出项目地区的个人参与项目设计､准备及实施的适当形式和方法等｡
据此,可知,社会评价主要是对关键社会因素分析,所以为提高效率,可以要求参与者尽可能对关键问题发表意见,不需要面面俱到,因而要求1可取｡
由于参与式评价法要求广泛参与,要求听取不同利益相关者的意见,避免项目社区中某些利益相关群体被排除在项目设计之外,因而要求参与人员具有较高学历､或者要求必须用普通话交流以及要求男性参与而排除女性的要求是不可取的｡
2、【
简答题】
二､(20分)
W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金,在确定施工招标方案时,招标人决定W项目自行招标,并采取邀请招标方式选择施工队伍,评标方法采用经评审的最低投标价法,招标人授权评标委员会直接确定中标人｡在招标评标过程中发生了如下事件:
事件1:本次招标向A､B､C､D､E共5家潜在投标人发出邀请,A､B､D､E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件,C潜在投标人没有提交投标文件;
事件2:评标委员会由5人组成,其中招标人代表1人,招标人上级主管部门代表1人,其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生;
事件3:在评标过程中,发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制;
事件4:在评标过程中,发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致｡
【问题】
1W项目施工是否必须进行招标?为什么?
2W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍?为什么?
3如何处理事件1至事件4?并简单陈述理由｡
4评标委员会依据什么条件推荐中标候选人,并如何确定中标人?在什么条件下招标人可以依次确定排名第二､三的中标候选人为中标人?
[20分]
解析：
二､(20分)
1． 必须进行招标,W项目使用了国债基金,而《招标法》规定全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标｡
2． 不可以,因为W项目使用了国债基金,项目采用邀请招标方式,应得到项目原审批部门的批准｡
3． 事件1:C在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达投标文件,招标人应当拒收;事件2:招标人代表1人即可,上级主管部门代表应该被取消;因为其中技术､经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二,而且评标委员会成员人数应为5人以上单数,所以再从专家库中再随机抽取1人｡
事件3:可以要求投标人进行修改,因为修改的内容并未改变招标文件的实质性内容;
事件4:此属于细微偏差,投标文件仍然有效,按法律规定,两者不一致的以大写金额为准｡
4． 此案例是应用经评审的最低投标价法进行评标的,评标委员会通过对技术标的和商务标的的打分完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐综合分数在前三位的投标人为中标候选人｡这些中标人候选人应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外｡招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人｡
排名第1的中标候选人为中标人｡当中标人因放弃中标或者不可抗力因素而未与招标人订立合同时,或者在规定期限内未能提交履约保证金的,应取消其中标资格,依次确定排名第二､第三的中标候选人为中标人｡
3、【
简答题】
四､(20分)
一家咨询公司受某钢铁厂委托,为其所在地区的钢铁消费市场进行分析和预测｡为了收集数据,咨询公司分别走访了钢铁工业协会､钢铁研究院和省､市统计局等相关部门,并收集到了该地区2002~2004年的钢铁销售额数据,如表2所示｡
| 表2钢铁销售额数据表 单位:万元 |
年度
季度 |
2002 |
2003 |
2004 |
| 第一季度 |
4600 |
5400 |
5000 |
| 第二季度 |
7200 |
6800 |
7400 |
| 第三季度 |
9400 |
11600 |
9600 |
| 第四季度 |
5800 |
6200 |
6000 |
1根据上述资料初步判断该咨询公司所收集的数据是否可靠,并说明理由｡咨询公司辨别所收集数据可靠性的常用方法有哪些?
2根据表2中给出的数据,你认为是否适合采用季节指数水平法进行预测?为什么?
3用季节指数水平法,预测该地区2005年各季度的钢铁销售额(请列出计算过程)｡
[20分]
解析：四､(20分)
1． 由于该咨询公司收集的数据来源是钢铁工业协会､钢铁研究院和省､市统计局等相关部门,这些部门均为当地的钢铁销售专业数据收集研究单位,具备专业技术能力和专业数据收集渠道,因此,可以初步判断这些数据较为可靠｡
咨询公司辨别所收集数据可靠性的常用方法包括以下5种:
(1)通过提供信息的单位背景辨别信息和数据;
(2)通过分析信息产生的过程来进行信息数据判别;
(3)通过对比不同的方法､不同渠道取得的数据进行数据验证;
(4)对比计算不同时期､不同来源的数据差异,并进行适当的修改;
(5)通过专家集体讨论辨别信息的准确性和可靠性｡
2． 本题适合采用季节指数水平法进行预测｡理由:
（1） 根据表2数据进行分析可以发现,该地区的钢铁销售额每年均出现季节性的周期变化;
（2） 从2002年到2004年同一季度的钢铁销售额时间序列呈现水平变化趋势,以1季度为例,2002-2004年第一季度的销售额分别为4600､5400和5000万元,三年的同期数据均在5000万元左右的水平趋势上,同理,其他3个季度也表现出这种在某一销售额水平附近水平变动的趋势,而没有呈现上升或下降趋势｡
（3） 题上给出了3年的分季度的历史数据资料,符合季节指数水平法需要3~5年分季度的历史数据资料的要求｡
3． 根据表2数据列表计算如下表所示,表中2002年到2004年各年数据已形成数据序列,计算步骤:
(1)以上计算步骤可以列表显示如下:
| |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
季节平均值 |
平均季节比 |
2005年预测值 |
| 第一季度 |
4600 |
5400 |
5000 |
5000 |
0.71 |
4970 |
| 第二季度 |
7200 |
6800 |
7400 |
7133.33 |
1.01 |
7070 |
| 第三季度 |
9400 |
11600 |
9600 |
10200 |
1.44 |
10080 |
| 第四季度 |
5800 |
6200 |
6000 |
6000 |
0.85 |
5950 |
| 年季节平均 |
6750 |
7500 |
7000 |
7083.33 |
|
|
本题还有另外两种更简单的方法,这里进行简单讲解以供大家参考:
方法一:
采用季节平均比=季节平均值 各年季节平均值合计,预测时使用公式为:
2005年预测值=季节平均比 2004年的年度额
计算见下表:
| |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
季节平均值 |
季节平均比 |
2005年预测值 |
| 第一季度 |
4600 |
5400 |
5000 |
5000 |
0.18 |
5040 |
| 第二季度 |
7200 |
6800 |
7400 |
7133.33 |
0.25 |
7000 |
| 第三季度 |
9400 |
11600 |
9600 |
10200 |
0.36 |
10080 |
| 第四季度 |
5800 |
6200 |
6000 |
6000 |
0.21 |
5880 |
| 各年合计 |
27000 |
30000 |
28000 |
28333.33 |
|
|
方法二:
采用季节比=季节合计 各年季节合计,预测时使用公式为:
2005年预测值=季节比 2004年的年度额
计算见下表:
| |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
季节合计 |
季节比 |
2005年预测值 |
| 第一季度 |
4600 |
5400 |
5000 |
15000 |
0.18 |
5040 |
| 第二季度 |
7200 |
6800 |
7400 |
21400 |
0.25 |
7000 |
| 第三季度 |
9400 |
11600 |
9600 |
30600 |
0.36 |
10080 |
| 第四季度 |
5800 |
6200 |
6000 |
18000 |
0.21 |
5880 |
| 各年合计 |
27000 |
30000 |
28000 |
85000 |
|
|
4、【
简答题】
五､(25分)
某集团公司为扩展业务,计划采购一批运输车辆,现有两种方案可供选择｡第一方案是采购10辆进口车辆,每辆车辆的离岸价格是30000美元,海上运输和运输保险费为1500美元/辆,银行财务费率为0.5%,外贸手续费率为1.5%,进口关税率为22%,增值税率为17%,美元的银行牌价为8.3元人民币,车辆的国内运杂费率为6000元/辆,假定其它税费暂不考虑｡第二方案是采购14辆国产车辆以达到同等效果,价格为200000元/辆,需要交纳购置税等费用20000元/辆｡
每车的车辆操作人员平均工资为30000元/车,车辆的使用寿命均为8年,8年内进口车辆和国产车辆均可行驶800000公里,8年后车辆报废,没有残值｡
在运营期间,每辆进口车的燃油成本､日常维护成本和大修成本合计为0.70元/公里,每辆国产车的燃油成本､日常维护成本和大修成本合计为0.60元/公里｡
上述财务数据中,除人工费､外汇汇率外,不存在价格扭曲现象,进口车辆的劳动力影子价格转换系数按1.2计算,国产车辆按1.0计算,已知影子汇率转换系数为1.08,社会折现率为10%｡
【问题】
1估算单台进口车辆的购置费｡
2从国民经济评价的角度,计算每公里综合经济成本｡
3对上述两方案进行比选,推荐一个方案,并说明理由｡
[25分]
解析：
五､(25分)
1､进口设备货价=离岸价(FOB价)×8.3元=249000元
海上运输保险费=1500×8.3元=12450元
进口关税=(进口设备货价+国际运费+运输保险费)×进口关税率
=(249000+12450)×22%=57519元
进口环节增值税=(进口设备货价+国际运费+运输保险费+进口关税)×增值税率
=(249000+12450+57519)×17%=54224.73元
银行财务费=进口设备货价×银行财务费率=249000×0.5%=1245元
外贸手续费=(进口设备货价+国际运费+运输保险费)×外贸手续费率
=(249000+12450)×1.5%=3921.75
进口设备原价=进口设备货价+国际运费+运输保险费+进口关税+进口环节增值税
+银行财务费+外贸手续费
=249000+12450+57519+54224.73+1245+3921.75
=378360.48元
进口设备购置费=进口设备原价+国内运杂费=378360.48+6000=384360.48元
2､根据题意,知
每年运行里程为800000公里/8年=100000公里/年
(1)每辆进口车实际耗费的国民经济费用现值计算:
购置一辆进口车时,实际支付的车款为30000美元,海上运费和运输保险费1500美元,银行财务费及外贸手续费没有特殊说明,按国内支付人民币处理,根据第一问答案,知分别为1245元和3921.75元｡国民经济评价中,进口关税和增值税作为转移支付不予考虑｡
进口车的影子价格=到岸价格×影子汇率+国内运费+贸易费用
=(离岸价格+海上运费和运输保险费)×影子汇率+国内运费+(银行财务费+外贸手续费)
=(30000+1500)×8.3×1.08+6000+(1245+3921.75)
=293532.75元
每公里分摊购置成本=293532.75×(A/P,10%,8)/100000=0.55023元
每公里人工费=30000×1.2/100000=0.36元
每公里综合经济成本=购车费用分摊+人工费+燃油成本+日程维护成本+大修成本
=0.55023+0.36+0.7=1.61023元
(2)每辆国产车实际耗费的国民经济费用现值计算:
购置一辆国产车,实际支付车款为200000元｡国民经济评价中,购置税作为转移支付不予考虑｡
每公里分摊购置成本=200000×(A/P,10%,8)/100000=0.3749元
每公里人工费=30000×1/100000=0.3元
每公里综合经济成本=购车费用分摊+人工费+燃油成本+日程维护成本+大修成本
=0.3749+0.3+0.6=1.2749元
3､根据题意,
第一方案, 10辆进口车的每公里综合经济成本=10×1.61023=16.1023元
第二方案,14辆国产车的每公里综合经济成本=14×1.2749=17.8486元
方案一的成本小于方案二,故推荐方案一,应该购置进口车｡
5、【
简答题】
六､(20分)
国家提出要建设一个针对特定灾害的防灾预警系统,以减少灾害损失｡共有三个互斥的建设方案,寿命期均为20年｡根据统计资料分析及专家论证,如果不建造该预警系统,预期未来每年灾害经济损失为120亿元;如果建造该防灾预警系统,除需要初始投资外,每年还需要支付系统维护费用,但可降低每年预期灾害损失｡各方案的初始投资､每年运营维护费用及预期年损失等资料见表3｡设定基准收益率为8%｡
| 表3各方案投资､费用及预期损失表 单位:亿元 |
| 方案 |
初始投资 |
年运营维护费用 |
预期年损失 |
| 1 |
120 |
12 |
70 |
| 2 |
210 |
20 |
90 |
| 3 |
250 |
30 |
30 |
1计算各方案初始投资的费用年值和各方案预期每年减少损失的效益｡
2项目财务评价人员拟采用费用年值比较法来评价三个方案的优劣,请判断该方法是否恰当,为什么?
3请利用效益/费用分析法判断哪些方案不可行,哪些方案可行并请从中选择出一个最优方案｡
[20分]
解析：
六､(20分)
(1)各方案初始投资的费用年值:
方案1:120×(A/P,8%,20)=120×0.10185=12.222(亿元)
方案2:210×(A/P,8%,20)=210×0.10185=21.3885(亿元)
方案3:250×(A/P,8%,20)=250×0.10185=25.4625(亿元)
各方案预期每年减少损失的效益:
方案1: 120-70=50(亿元)
方案2 :120-90=30(亿元)
方案3 :120-30=90(亿元)
(2)拟采用费用年值比较法来评价三个方案的优劣是不恰当的｡因为费用年值比较法的使用条件是各方案的效益相同或基本相同,并且难以估算,而此题中各方案产生的效益是不同的｡
(3) 方案1 50/(12.222+12)=2.0642>1 可行
方案2 30/(21.3885+20)=0.7248<1 不可行
方案3 90/(25.4625+30)=1.6227>1 可行
方案1和方案3是可行的,方案2是不可行的｡
方案3和方案1的增量效益费用比为 (90-50)/[(25.4625+30 )–(12.222+12)] =1.28>1
所以方案3为最优方案｡
分析:该题考查了方案比较方法中的效益费用法｡用效益费用法进行比较时,要注意是增量效益和增量费用的比,而不是简单比较各方案效益费用的比值｡考生要熟练掌握方案比选的各种方法以及各种方法的适用条件｡
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