40、【
简答题】
给定资料
1、 住宅是最重要的消费品｡人类要生存,衣食住行缺一不可｡一个人不吃东西､不穿衣服固然会饿死冻死,不行动也会失去活力并导致生命的终止｡但在衣食住行中,“住”具有特殊的地位,衣食行也对“住”有着密切的依赖关系｡首先,住宅不仅是人们存放和贮藏食品的地方,也是人们腌制､烹调食品和进餐的处所｡其次,住宅也是人们穿着､梳妆和洗涤､晾晒､存放衣服之所在｡再次,住宅还是人们行走和活动最多的场所,也是人们外出工作或旅游的出发点和归宿点｡可见,人们的衣食行无一能离开住宅｡不仅如此,住宅还是人们存放一切消费资料(小至细小的生活用品,大至电视机､冰箱､洗衣机､家具,乃至汽车)和安置一切生活设施(炊事用具､盥洗卫生设备)的场所｡所以,离开了住宅,人们简直无从安排自己的生活,更不可能建立稳定的家庭｡
另外,住宅同时具有生存资料､享受资料和发展资料的性质,是“三位一体”的特殊商品｡虽然个人消费品从总体上看,具有生存资料､享受资料和发展资料的性质,但同时具有这三种性质的个人消费品极其稀少,比如彩电就不能说是生存资料,药品就不能说是享受资料｡唯有住宅兼而具有这三种资料的性质和特征｡住宅作为生存资料,给人以安身之处,这是它从诞生那天起就具有的独特的使用价值,也是住宅根本区别于其他生活资料的地方｡随着社会的发展和人们生活质量的提高,住宅使用价值的内涵逐渐丰富起来,住宅作为享受资料的因素增加了｡人们不仅要求住宅室内宽敞明亮､功能齐备､舒适方便,而且要求住宅室外环境优美,要求住宅建筑具有美好的艺术形象｡的确,宽敞明亮､舒适方便的住宅,能使人在生理上和精神上获得巨大的满足｡而环境优美具有美好艺术形象的住宅,则能给人以美的精神享受｡住宅作为发展资料,是因为它一方面为劳动者本人读书看报､钻研业务､创造发明提供了重要的场所;另一方面则是因为它为劳动者建立家庭､繁衍后代提供了必不可少的物质条件,它既是教育子女的重要场所,也是下一代茁壮成长的环境和条件｡
2、 田小姐是南京人,在一家软件公司工作了六年,与刚毕业时处处花钱不同,田小姐现在能省则省:“以前很喜欢买衣服,也经常和朋友出去K歌､吃饭,现在觉得都挺没意思的,省钱买房是正事｡”但是,“正事”做起来可没那么容易,田小姐遭受的打击可不小｡
“我工作六年存了大概12万元的积蓄,想在城中或者河西买套小户型,现在上市的房子比较多,我看了一圈,总价好像都超过了我的承受范围｡早知道去年雅居乐(社区)降价时就买了,太后悔了,现在这个价我哪能买得起｡听说辰龙•新境界(社区)开盘3个小时就全部卖光了,周末中商万豪开盘,可一共才99套房子｡我这点钱还能不能买到房子呢?现在真的特别后悔去年没买｡”
一路飙升的房价让后悔的“田小姐们”越来越多｡“半年前,有个朋友疯狂地买了一套河西的房子,75平米,简单装修的二手房,房型两室两厅一卫,当时房价是7800元/平米,房子拿到手花了61万多｡当时我自己真的也想买,没那么多钱啊,可半年过后发现房价又翻了很多,最近听说他现在又以9800元/平米将房子出售,半年光房子他就赚到了12万多,现在想想自己真的……为了准备结婚,拼命的去攒钱,把每分钱都当宝去省,好不容易首付了吧,可现在的房价不再是半年前了,那点钱再也不够首付了,算了,今年再等等吧｡”一位365的博友这样讲述自己“和房子不得不说的秘密”｡
3、 1982年出生的小周来北京三年了,今年七月刚刚跟爱人领了结婚证｡小周夫妇的工作都很稳定,每个月两人的收入加在一块有一万五六｡最近,他们相中了位于北京东四环外的一套二手房,虽然房屋面积只有56多平方米,但总价却高达108万｡他们已经决定,双方父母帮忙拿出30万至40万元的首付,两人的积蓄则用来装修和购买家电｡
“本来我们俩不想买房子,但考虑到要生小孩儿了,所以不得不买｡买了这个房子以后,影响到了我们家三代人,我们的父母,我们,还有我们的下一代｡”小周无奈地说｡
当房价涨得越来越高,购房者越来越难以承受,像小周夫妇这对“80后”购房新人的背后,常常有三个家庭在支撑,即:双方父母帮着出首付,子女自己偿还月供,即俗称的“四加二”买房模式｡
商务部发布的《2006-2007年中国结婚市场发展调查报告》显示,全国城镇结婚消费中,有81.6%的新人得到了父母们不同程度的财力支持,其中最主要的就是买房子｡
一套房子足足耗费了几代人的积蓄｡有网友表示,父母奋斗了一辈子,节省了一辈子,到退休了还要为自己背负购房压力,自己也感到痛心｡但面对结婚阶段的住房困难,父母是唯一能帮助自己的人｡
即便如此,也不是所有的80后都像小周夫妇这么幸运｡很多已经到了适婚年龄的80后,他们有着强劲的刚性需求,首次置业而且是自住,但是动辄上百万元的房子,仍然让80后们望而却步｡
“在高房价的影响下,一些老百姓变得怨气丛生｡在中国,居民收入的增长速度跟不上GDP增长的速度,更赶不上房价上涨的速度,这是非常不正常的｡值得注意的是,国内的贫富差距也在扩大,这也体现在了住房方面,有的人有好几套甚至几十套房子,而有的人则一套房子也买不起｡”中国社科院工业经济研究所研究员曹建海说｡
4、 144平方米以上大户型楼盘､高端豪宅不断面市,而居家两房､三房断档严重｡进入7月以来,这是惠城区楼市的真实写照｡上半年,惠城区市场完全被两房､三房以及小户型公寓这样的产品占据｡
随着市场回暖,首次置业需求被激发,这些产品也在短时间内被消化｡正是这个原因导致进入下半年以后,惠州市场上充斥着各种类型的大户型产品,超过了3000套,但是两房､三房产品却出现了断档｡从目前的统计来看,下半年市场可以推出的二房､三房楼盘项目不超过10个,有个别片区甚至完全没有这样的产品｡专家认为,消费者如果要购买就只能向周边偏远地区考虑,或者是等待开发商新的产品出来,在一手房源紧缺的情况下还可选择二手房｡
5、 以下是一些惠州市民对楼市变化的看法:
杨××(广告从业者)
上半年没买,现在想买却发现两房,三房的越来越少｡最近开盘的这几个项目价格4200/平方米以上,都不低｡选择越来越少了,价格却越来越高了｡没得选择,我宁可等一等,买房也不急在这一时,等到市场上两房､三房产品多起来的时候再考虑｡
夏××(商人)
好多人买两房､三房的上半年都买了,那时候价格还便宜,选择也多｡现在市场上仅有的几个这样的产品都是香饽饽,项目还没推就有很多人开始关注了｡一些上半年没有下决心买的人,现在心里估计都着急了,所以又开始抢着买了｡可是现在的价格和上半年比,最少也涨了500块｡现在买还划不划算,估计很多人都没想,就着急着赶快买了｡
李×(公务员)
目前市场上出现的断档现象,只是某些片区的某些户型,并不是所有市场都出现类似情况｡对于普通市民,我们只需要购买一套房子就足够了｡之所以出现这样的情况,只能说明开发商对于产品的定位出现了偏差,真正符合购房者要求的产品不多,而大量其他户型就会出现滞销的现象｡
刘××(公司职员)
现在市场上两房､三房断档的现象,主要是针对价格比较便宜､房子比较实用的房源｡对于那些价格较高､面积较大的豪华型大三房,目前市场供应还是比较充足的｡之所以出现这种情况,主要原因在于目前的房价还是太高｡大多数的普通市民只能承受比较便宜的房价,也就导致了符合这种要求的房源被抢购,甚至出现断档｡
6、 自20世纪八十年代初,我国城市开始了市场化取向的房地产制度改革,城市住宅由此前的实物福利分配逐渐改为货币化分配,直至居民通过市场购买商品住房｡然而,一些地方政府在大力推行城市住宅市场化改革的同时,出现了矫枉过正的错误认识,即认为城市住宅建设应该完全市场化､商品化,政府不应有任何干涉｡由此导致这些地方政府在管理上出现了严重的缺位行为,产生了严重后果:一方面政府对经济适用房建设和分配管理缺位,造成经济适用房供需总量和结构失衡,也造成经济适用房分配不公;另一方面政府把廉租房限定在一个极小的范围,大多数城市贫困家庭住房得不到保障｡
由于居住权是基本的人权,但在市场经济条件下,市场机制对资源的配置方式会造成城市低收入者买不起房,以致无房可住｡因此,城市低收入阶层的住宅问题就应该和医疗､养老､失业等一起纳入社会保障体系,由社会来解决｡从发达国家的社会保障体系构成来看,基本上都包括了住宅,这从实践层面证明政府提供城市住宅保障的必要性｡
住宅保障是专门针对低收入群体,为解决他们的住房困难问题而设置的,其保障范围必然较小｡而购买商品房的是高收入阶层,两者所针对的消费群体不一样,政府主导的保障性住宅建设可以起到弥补商品住房市场不足的作用,是城市住宅建设的重要组成部分,因此决不会妨碍城市房地产市场的正常发展｡
7、日前,发改委就房地产价格调控､价格干预等问题答复全国人大常委会｡
针对房地产价格调控问题,发改委表示,2008年9月以来房地产价格理性回落,但在调整过程中,遭遇了前所未有的国际金融危机和国内经济发展趋缓的宏观环境,购房者由房价理性回落,转变为信心不足,加速了市场向下调整的趋势｡为落实扩大内需､促进经济平稳较快增长的重大决策,国务院和有关部门相继出台了一系列政策措施｡下一步有关部门将继续落实好相关政策,加大住房保障力度,加强和改善房地产市场调控,加强土地､价格等政策引导,着力稳定市场信心和预期,稳定房地产投资,推动房地产业平衡有序发展｡
针对政府干预价格问题,发改委表示,应对自2007年以来的价格过快增长以及2008年三季度以来的经济下行风险,有关部门加强了对价格运行态势的监测,加强了对价格监测预警的分析,在全国建设了遍布全国31个省(区､市)的2000多个监测调查点,及时掌握价格变动信息｡下一步,有关部门将继续做好价格监测预警分析工作,及时扩大监测品种､范围,优化样本结构｡同时,进一步整顿规范经营者价格行为,继续打击捏造散布涨价信息､恶意囤积和利用其他手段哄抬价格､相互串通､操纵市场价格等不正当价格行为,切实维护消费者价格权益和社会公共利益｡
8、 近日,北京市住房和城乡建设委员会(住建委)新闻发言人徐志军介绍,北京今年计划新开工各类政策性住房850万平方米,上半年已经累计审核通过廉租房､经适房､限价房申请11万户,完成经适房和限价房配售5万套｡
对于北京商品房房价过高､房价与居民收入差距过大这一问题,徐志军表示,上半年以来,北京的楼市逐步回暖,房价开始回升｡目前房价处在价高､量跌的态势下｡作为政府部门,下一步将继续加大住房保障力度,促进房地产市场投资,加强和完善房地产市场的调控,以此促进北京房地产市场的健康发展｡
几乎同时,重庆市政府有关负责人提出,今后重庆调控房价的目标是:一个正常就业的普通家庭,6.5年的家庭收入可买得起一套中低档商品房,未来享受政策性住房的市民,将占全市城镇人口的1/5到1/3｡
9、 广州市金沙洲新社区建成未几,就曝出业主和租户与地产中介串通违规放租｡昨日,广州地方媒体大篇幅披露,部分经适房和廉租房业主违规出租房屋牟利｡这些以每平方米1元钱的价格从政府手里租来的廉租房,却以每月1100元的价格转租;以每平方米4000多元低价购进的经济适用房也被业主违规放租｡多家地产中介均违规代理经适房､廉租房出租业务,暗访记者一周内竟可以租到好几套经适房｡
这些已经曝光的违规事实表明,经适房､廉租房的建设和监管,事实上已经挑战了现有政府部门监管能力的极限｡这些违法乱纪的“假住房困难户”究竟是如何通过种种政策程序,获得了本不属于他们的公共福利?这是比单纯宣布注销他们的住房资格更为重要的问题,因为这揭示了当前监管制度更为隐蔽的福利流失和公平损害｡
10、 在住房保障体系中,首先要让那些丧失生活能力的老人､病人､残疾人有基本的住房保证,而这部分住房保障就是廉租房｡过去,廉租房标准较低,住房的结构和面积都不尽合理,许多廉租房建在比较偏远的地方,给租户造成生活､工作诸多不便,无形中增加了额外的成本｡廉租房方面,政府应在信息管理和惩戒方面做好相应的制度安排｡政府要大幅度提高廉租房的供应数量,分配方法要公开､透明｡
经济适用房方面,首先,明确经济适用房的性质和定位｡经济适用房不是商品房;其次,要提高建设经济适用房的数量｡以前的经济适用房建设由于数量过少,远远无法满足需求,对住房价格也起不到稳定的作用｡各地政府应当在财政许可的情况之下,尽可能多规划一些经济适用房项目;再次,对经济适用房要合理规划､设计｡对于建设经济适用房的土地､资金､房屋的结构､面积和配套生活设施等都要做出比较明确的规定;最后,政府严格执行供应和销售政策,不能轻易地把政府补贴的经济适用房又通过上市转化为商品房,不要让那些不该买经济适用房的人购买经济适用房｡
普通住宅方面,重点加大中小户型普通住宅的供给｡目前市场需求主要集中于120平方米以下的住房,但目前我国商品住宅50%以上的供给面积超过120平方米,结构严重失衡｡为解决这一突出问题,政府应从规划､土地､税收和金融等方面给予政策优惠,引导开发商增加中小户型普通住宅的供给｡
11、 “本届政府将原来的建设部改组为住房和城乡建设部,把‘住房’放在最前面,凸显了党中央国务院对住房这一民生问题的高度重视｡”谈及去年新组建的住房和城乡建设部,部长姜伟新深感责任重大｡
“保障房和商品房是住房制度的两条腿,缺一不可｡”在姜伟新看来,针对低收入住房困难家庭的保障性住房建设,是当前工作的首要任务､重中之重｡“住房要商品化､市场化,是中国改革的一个很重要的方面｡与此同时,仅仅搞商品化不够｡对困难群体,必须要由政府支持保障｡”
1998年住房货币化改革全面推开的时候,就已经提出对困难家庭住房给予支持｡一直到2007年前后,住房保障的对象､范围､标准､方式等才逐步明确｡“客观地讲,各级政府对住房保障的认识也有一个过程｡毕竟保障房的建设与商品房不一样,需要政府大量投入资金和土地｡必须制定若干优惠政策,牵扯到方方面面的利益,也会减少一部分地方财政的收入｡现在整个制度逐渐清晰,政府也有能力大幅增加保障性住房建设,当务之急是如何具体化､抓紧落实｡”姜伟新说｡
2007年7月,姜伟新从国家发改委调到住房和城乡建设部工作,每年四五次的住房情况调研变成了“非常重要的任务”｡“这几年,到福建､黑龙江､湖南､山东､内蒙古等地,走访了很多住房困难的低收入家庭｡仍然有很多百姓住在破旧的甚至是三四十年代建造的房子里｡下雨灌水､没有独立的厨房卫生间,有的房子连上下水都没有,功能环境极差｡”姜伟新表情沉重地说,“这样的情况还很多,每次调研回来,脑子里总是想着那些情景｡每看一次,心情就沉重一次,责任和决心也增加一分｡”
从去年底开始推进的大规模保障性安居工程,让更多低收入家庭看到了圆住房梦想的希望｡“在廉租房3年规划已经发布的基础上,我们正在制定包括经济适用房､工矿棚户区改造在内的保障性安居工程规划,将会覆盖今后3-5年的时间｡按照现在设定的标准,再过三四年,要解决1500万户低收入家庭的住房困难,占城镇户数的8%左右｡人均建筑面积不足7平方米的,届时能保障到10平方米以上,住房的功能､条件会比原来大大改善｡我认为‘住有所居’这一目标是有条件､有能力实现的｡”姜伟新充满信心｡
从“居者有其屋”到“住有所居”,政府一直把住房问题放在政府工作的突出位置,请联系给定资料,整理自己的思考,自拟题目,写一篇文章｡要求:观点明确,内容充实,结构完整,语言生动,字数在1000-1200字之间｡
[20分]
解析：
参考例文
强调控重保障 使居者有其屋
老百姓总是把“衣食住行”挂在嘴头上,最大的愿望就是“安居乐业”,可见住房问题是老百姓最为关心的问题之一,能够有一套属于自己的房子,是很多人的梦想和追求｡而要想切实解决人民群众的住房问题,政府的责任极其重大｡
之所以将政府推到这样一个位置上来,是因为现阶段我国的房地产市场存在着一系列的问题,最主要的表现就是房价过高｡这主要是因为随着有限的土地资源不断消耗,供应趋紧;进城从业者不断增多;老百姓增收幅度不大,而因为以上的种种原因,这个问题在相当长一段时间内继续存在｡房价的居高不下,使得一辈子节衣缩食供一套房子,成为众多普通中国百姓的真实写照,买房款成为他们沉重的经济负担｡要想在这样的情况下,有效缓解住房问题,就必须由政府发挥宏观调控和社会保障的重要作用,从两个方面做好工作｡
一者,要加大房价的调控力度｡要部署有关部门加强对价格运行态势的监测,加强对价格监测预警的分析,在全国建设相关的监测调查点,及时掌握价格变动信息｡下一步,有关部门要继续做好价格监测预警分析工作,及时扩大监测品种､范围,优化样本结构｡同时,进一步整顿规范经营者价格行为,继续打击捏造散布涨价信息､恶意囤积和利用其他手段哄抬价格､相互串通､操纵市场价格等不正当价格行为,切实维护消费者价格权益和社会公共利益｡同时,还要稳定现有调控政策,完善相关配套措施,抓紧贯彻落实｡保持政策的稳定性和连续性,重点抓好已经出台的调控措施的贯彻落实｡加大政策宣传力度,正确引导市场消费｡
二者,要完善廉租房､经济适用房政策,加快廉租房､经济适用房的建设速度｡在住房保障体系中,首先要让那些丧失生活能力的老人､病人､残疾人有基本的住房保证,而这部分住房保障就是廉租房｡过去,廉租房标准较低,住房的结构和面积都不尽合理,许多廉租房建在比较偏远的地方,给租户造成生活､工作诸多不便,无形中增加了额外的成本｡因此,在廉租房方面,政府应在信息管理和惩戒方面做好相应的制度安排,要大幅度提高廉租房的供应数量,分配方法要公开､透明｡经济适用房方面,首先,明确经济适用房的性质和定位｡经济适用房不是商品房;其次,要提高建设经济适用房的数量｡以前的经济适用房建设由于数量过少,远远无法满足需求,对住房价格也起不到稳定的作用｡各地政府应当在财政许可的情况之下,尽可能多规划一些经济适用房项目;再次,对经济适用房要合理规划､设计｡对于建设经济适用房的土地､资金､房屋的结构､面积和配套生活设施等都要做出比较明确的规定;最后,政府严格执行供应和销售政策,不能轻易地把政府补贴的经济适用房又通过上市转化为商品房,不要让那些不该买经济适用房的人购买经济适用房｡
“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜｡”这一千古流传的名句凝聚了中国人世代传承的民生梦想,一千多年前杜甫只能在茅草屋中用诗句抒发自己的鸿鹄之志｡而今天,在政府有利的宏观调控和日渐完善的房屋政策引导下,我们完全有更多的理由和能力让全体人民都能居有所安,构建起真正公平的和谐社会｡
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