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2013年政法干警《申论》预测试卷(7)(统筹城乡发展)
1、【 简答题
“给定资料4”中提到了“对城市的‘归属感’”,请根据“给定资料”,分析农民工对城市缺乏“归属感”的原因。(20分)
要求:准确、简明。不超过l50字。 [20分]
解析:
农民工找不到城市“归属感”,一方面源于利益保障不足,另一方面源于缺乏精神文化支 撑。农民工在城市里找到了就业和赚钱的机会,但受户籍制度的影响,看病难、住房难、孩子上 学难、缺乏社会保障等问题一直困扰着他们;同时他们缺少人文关怀,甚至还会遭到社会歧视, 这让他们很难真正融入城市。因此农民工非常缺乏城市“归属感”。
2、【 简答题
仔细阅读“给定资料8~10”,试分析为何成都在统筹城乡发展的过程中“以土地换社保”和“以土地换户籍”阻碍了农民进城。(20分)
要求:分析准确、全面,条理清楚,表达简明。不超过350字。 [20分]
解析:
成都为了实现城乡统一而采取的“以土地换社保”和“以土地换户籍”的措施,不但没有吸 引农民进城,反而阻碍了农民进城,主要有以下三方面的原因:
首先,社会保障是每个公民都应该享受到的社会福利,让农民以出让土地的方式有条件地 换取保障或户籍有失公平,农民难以接受。
其次,在农村社会保障制度建设仍不十分完善的情况下,对于农民来说,土地不仅肩负着 他们的职业保障,而且承载着他们养老、医疗等基本的生活保障。“以土地换社保”和“以土地 换户籍”将使农民失去宅基地和承包地,失去赖以生存的土地保障。对于传统的农民来说,依 靠土地养老的观念一时还难以转变。
最后,倘若配套保障跟不上,失地农民不但无法享受到与城镇居民同等的社会保障权利, 还要自行解决养老、医疗、失业等诸多生存问题,生活品质不但得不到提高,反而可能下降。
3、【 简答题
请以“给定资料11”所列举的事例为基本素材,撰写一篇《湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告》。(20分)
要求:
(1)内容部分着重写失地农民存在的问题以及解决措施;
(2)叙述全面,表述准确,有逻辑性;
(3)不超过400字。 [20分]
解析:
湖南城镇化过程中失地农民现状调查报告
为全面了解湖南省城镇化失地农民生活现状,探索建立和完善失地农民权益保障的长效 机制,我们组织实施了专项调查。
一、城镇化过程中失地农民存在的突出问题
(一)收入水平下降,消费支出增加。
(二)再就业能力差,赋闲在家者居多。
(三)征地补偿形式单一,且补偿标准偏低。
(四)农民民主权益缺失。
二、城镇化进程中解决失地农民问题的对策
(一)建立再就业创新机制。制定城乡统一的劳动力就业政策,建立城乡统一的劳动力就
业市场,实现城乡统筹就业。
(二)健全教育培训体系。对失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训。
(三)改革征地补偿标准。逐步提高土地征用补偿费标准,坚持市场化方向,按地段、地类确定相对合理的基准地价。
(四)规范征地操作流程。建立和实施土地征用听证会制度,充分听取村集体和农民的意见,尊重农民的知情权和选择权,赋予农民参与权、监督权和申诉权。
4、【 简答题
请参考“给定资料”,以“统筹城乡普惠民生”为题写一篇文章。(40分)要求:
(1)中心论点明确,有思想高度;
(2)内容充实,有说服力;
(3)语言流畅,1000字左右。 [40分]
解析:
参考范文
                                      统筹城乡普惠民生
胡锦涛总书记说,“在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。”如今,我国工业已经在农业、农村、农民的扶持下得到了很大发展,农民理应与城市居民共同享受经济社会发展带来的好处,理应享受到一样的公平待遇,理应感受到社会的正义和温暖。
工业化的初始积累主要来自于农业、农村和农民,城市的繁荣离不开“三农”的支持。然而,矛盾的是,农民在支援城市建设的同时却未能享受到与城市居民同等的待遇。这主要表现在:农村经济发展水平落后,城乡居民收入差距依然明显;农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后,特别是农村社会保障体系建设刚刚起步,无论是覆盖面还是保障水平,都与城市存在较大差距;农村水利、交通、电力、通信等基础设施比较薄弱,生产生活条件落后;受户籍制度的限制,农民工在城市务工常常受到看病难、住房难、孩子上学难、缺乏社会保障等问题的困扰。这种种问题都是阻碍农民享受经济社会发展成果的绊脚石。因此,统筹城乡发展已成当务之急。
要想通过统筹城乡发展,使改革成果惠及民生,需要解决好以下几个问题:
第一,必须逐步改革城乡二元体制。城乡居民待遇不平等源于制度上的不平等,因此,统筹城乡发展首先要着力改变城乡二元结构,从制度上着眼改革城乡分割的管理体制。改革现存的户籍制度及附着在户籍制度上的教育、卫生、社会保险等其他方面的城乡分割制度,使农民能够享受到与城市居民同等的社会福利保障。
第二,土地流转政策需着眼长远利益,不得与民争利。城乡一体化建设势必需要大量的土地流转,在土地流转的过程中要坚决守住耕地保护红线,确保农民的权益不受侵害。“以土地换社保”和“以土地换户籍”虽然可以使农民快速变成市民,但这种损害农民权益的做法只能实现表面上的城乡一体化,却不能实现真正意义上的城乡一体化。
第三,把“三农”工作做到实处,引导社会各界助力“三农”问题解决。统筹城乡发展要加强工业反哺农业、城市支持农村,加大对“三农”的扶持力度;加强农村基础设施建设,改善教育、文化、医疗等社会事业;积极引导社会资源投向农业农村,逐步缩小农村与城市的差距。
发展需要互相扶持,统筹城乡发展也不例外,城市离不开农村,农村也离不开城市。一方落后,另一方必定会受到牵绊。因此,双赢的办法就是城乡互相扶持、共同进步。统筹城乡发展是一个双赢的决策,它不但可以使城乡居民共享经济社会发展带来的成果,而且也为可持续发展提供了重要保障。
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1页,共4个题库
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