1、【
简答题】
我国改革开放三十年来，取得了巨大的成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
要求：要紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。
[20分]
解析：
材料反映的主要问题主要有：经济发展模式不合理，应加快发展模式转变，推动产业结构优化升级。表现：
第一，工业方面：
(一)我国工业产业结构不合理，简单低效的加工制造业模式， 阻碍我国经济进一步发展。
(二)缺乏自主创新能力;
(三)重工业在经济中所占比例较小，难以实现从资源依赖型向知识依赖型的转变。
第二，粮食方面：
(一)人口多，耕地少，消费快速增长。
(二)生产成本提高，农资价格上涨;
(三)科技含量低，基础设施薄弱，大量耕地闲置;
(四)粮食加工产业不发达，且存在被外国集团控制的趋势等。
2、【
简答题】
本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
(一)、对“给定材料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。
要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。
(二)、“给定材料11”提出的解决我国粮食问题的对策，认为提高粮价是关键之策，不必担心低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。
[40分]
解析：
（一）、林老板的心态是消极的。由于成本上涨，他缩减自己的生产，并且不愿意搬迁，林老板也不考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品。这种想法是错误的，唯有自主创新才能在同行中站立不倒。
产业结构调整是我国经济发展模式转变、经济转型的最重要的任务，以推动企业要从市场出发主动转型，更重要的是发挥政府的主导作用，加大对转型企业的资金、技术、政策、税收等的扶持力度。
（二）、“材料11”认为，解决我国粮食问题的对策，认为提高粮价是关键之策，是比较片面的。粮价适度上涨，对高中收入群体的影响确实微不足道，在短时间内也能提高农民的收入。但从长远来看，这不是解决我国粮食问题的关键之策。
因为，粮价上涨的实惠，能否真正落到农民还是一个未知数。而且，粮价上涨，必然带动粮食加工产业的成本上涨，从而在其他方面提高了居民的消费水平。而且粮价上涨太多，可能扰乱市场秩序。
解决粮食问题，一靠保障，二靠政策，三靠科技。
3、【
简答题】
本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
(一)、 “给定材料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
(二)、某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国的粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策中，有人发表了“四点对策”：
其一，建议加大农业投入，以粮食产量满足人类不断增长的需求。我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们的油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。
其三，建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的保证。
其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应当向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。
这“四点对策”，内容上、表达上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。
要求：
1、明确指出存在哪些问题
2、写出相关修改意见(包括写出需要补充的内容)
3、条理清楚，表达简明，不超过400字。
[40分]
解析：
(一)、“欢迎沿海地区产业转移”，是我国内陆某些地区人们的呼声，这反映了内陆地区对摆脱落后、发展经济的信心与渴望。在一定时期内，沿海地区产业转移，确实能带动内陆经济发展，为人民谋福祉。但长远来看，这并不是实现沿海地区经济进一步可持续发展的好思路，也不是促进内陆地区经济发展的最好对策。
我国经济正处于重要的转型期，传统的低效加工制造业模式使中国成为了“世界工厂”。但是，缺乏自主创新能力，产业结构老化，成为中国经济新发展的“瓶颈”。如果内陆地区将沿海的产业喜悦“迎进家门”，短暂的发展之后，“东莞模式”所引发的困境将会在内地重演。因此，要推动全国的经济发展，加快经济发展模式转变，推动产业结构优化升级才是明智之举。
(二)、具体举措有：
1.加大农业投资未必一定能解决我国粮食问题。
2.科学的分配全球有限的粮食资源。
3.粮食节约是解决粮食问题的思路之一，但是本对策没有提出具体的实施措施。
4.依靠国际组织和发达国的帮助无法从根本上解决发展中国家的粮食问题。应自力更生，自主解决。
4、【
简答题】
胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系“给定材料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。
要求：
(一)、观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。
(二)、报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定材料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。
(三)、报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定材料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解深刻的文章。
(四)、1000-1200字。
[40分]
解析：
答题思路：
一：结合胡锦涛总书记到河南、安徽考察的背景论述做好土地流转，推动现代化农业的必要性;
二：论述当前情况下土地流转及农业发展中所存在的相关问题;
三：针对问题产生发展的原因提出具体的应对之策;
四：结合科学发展观等时代特点来论述主题，深化主题。
范文一：
做好土地流转工作 推动现代化农业发展
最近一段时间，国家主席胡锦涛先后到安徽等农村考察了两次，主要是为了探讨和了解发展现代化农业、破解农业发展难题，其主要的精神都在是七届三中全会得到体现。
随着我国“发展现代农业”目标确定并努力破题，一种观念在理论界和一些地方政府官员中日渐“流行”：实现规模效益是打造现代农业的必经之路，关键在于推进土地流转。
然而，在实际操作中，一些地方靠行政手段搞整村甚至整乡流转，片面求规模，大搞土地兼并;还有一些地方由政府幕后操盘，违背农民意愿，踢开农民，强制把土地低价流转给涉农企业，侵害农民土地承包权益;一些地方甚至打着发展“观光农业”、“生态园”等旗号，集中土地搞旅游园区开发，规避土地调控政策。
今年中央一号文件提出“发展现代农业”是建设新农村首要任务的同时还强调，在现代农业建设过程中，必须“坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系，规范土地承包经营劝流转”。 虽然土地流转带来了巨大的收益，也正因为此方面的巨大利益，引发了许多问题：
第一，大多数农民文化程度低，不知道土地承包法等法律，且乡村基层干部对土地承包经营权流转一知半解或不知道，在土地流转中行为相当不规范;
第二，土地承包经营流转中改变了土地的农业用途，用于发展其他行业;
第三，一些地方政府及有关部门、村级组织以村民会议决定，政府规定等方式放弃土地承包经营权，违法收回农民承包地对外发包，以各种名义干涉农民经营自主权，强迫农民改种其他经济作物;
第四，土地流转期限过长，超过了土地的剩余期限;
第五，截留扣缴土地流转收益。
我们应该客观的面对问题，以积极的态度来解决问题，具体而言，可以采取以下几点措施：
第一，规范并完善相关的法律法规。各级地方政府及有关部门、村级组织在发展现代农业过程中，不得以村民会议决定、政府规定等方式强迫农民放弃土地承包经营权，不得违法收回农民承包地对外发包，不得以农业结构调整为名干涉农民的经营自主权，强迫农民改种其他经济作物，对于那些不顾农民利益，牟取暴利的干部及开发商，要给予严惩;
第二，在土地流转中不得采取“以租代征”、“入股经营”等办法非法改变土地的农业用途，破坏土地资源且土地流转期限不得超过土地剩余期限，土地承包经营劝流转的主体是承包方，即合同只能一家一户的同农民签订，不得代替农民签订合同;
第三，不得在土地流转中对农民下达指标，任何不符合家庭联产承包经营制度，应予制止;
第四，不得截留扣缴土地流转收益，土地流转是农民的合法收入，任何组织或个人不得截留、扣缴，各地应组成一个监察小组，对各农村的土地流转费用进行监督检查;
第五，积极宣传农村土地承包法的相关法律知识，提高农民及基层干部的法律文化知识，使其了解相关规定、条款，维护自己的权利。
第六，加强社会监管，及时的反应所存在的问题，打击各种违法行为。
越来越多的实际已经证明，让土地流转起来“手牵手”，正给土地资源极度缺乏的农业发展带来一系列新变化。土地是农民的命根子，土地绝不能乱动，但也不能不动，土地应依法自愿有偿的流转，才能推动土地经营走向规模化发展，才能发展农村经济。
范文二：
民以食为天 国以粮为先
进入2008年，饥饿这个与人类文明共存千年的幽灵不但未曾离开，反以令人忧虑的速度在全世界蔓延。随着经济全球化的发展，我国的粮食安全问题与国际粮食市场联系更加紧密，如何确保我国粮食安全是关系民族生存、国家发展的重大问题，我们应该及早准备，采取措施，保证我国粮食安全，促进我国经济进一步发展。
当前我国粮食安全面临的主要问题有：
一是人口越来越多，耕地越来越少。尤其是随着我国人口的不断增加，要保住18亿亩的红线，形势严峻。二是一定时期内我国农业依然要“靠天吃饭”。三是耕地荒芜现象严重。由于农业比较效益低，农业生产成本增加，农民弃田不耕日趋普遍。四是国际市场的影响日益深刻。入世使我国与国际粮食市场的联系日益紧密，受国际市场波动的影响日益加深。
要保障我国中长期粮食安全，促进我国经济进一步发展，可采取以下几点措施：
第一，创新农村产权制度。当前我国以赋予农村土地资产属性为重点的新一轮产权制度改革已经蓄势待发。因此，尽快深化农村土地产权制度改革，实现土地承包经营权有效流转，尽早实现耕者有其田，以调动农民保护耕地、加快粮食生产的积极性。
第二，不断完善惠农政策。国家要统筹城乡发展战略，对农村实行粮食直补和产量挂钩的激励政策，考虑建立粮食补贴稳定增长机制，逐步追加粮食直接补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等。对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，适时适度提高最低收购价水平，在恰当时机让市场决定粮价，不再人为压低粮价，以增加农民收入，提高农民种粮积极性。
第三，抓好农业基础设施建设，实现粮食生产可持续发展。加强农业基础设施建设是促进农业和农村发展的战略举措。一是加强农田水利建设。发展节水灌溉，强化水利设施的经营和管护，提高农业水利化水平。二是加强农业机械化建设。大力发展农机大户，继续组建新型农机服务组织，提高农机装备水平。三是加强农业生态环境建设。大力实施沃土工程，鼓励农民多积、多造、多施农家肥，增加土壤有机质，提升地力;推进天然林保护、植树造林等重大生态工程建设。
第四，提升农业科技支撑能力，构建农业科技创新与推广应用的长效机制。加大农业科研投入，促进提高农业科技创新与转化应用能力。大力实施科技入户工程，全面开展粮油高产创建活动。加快基层农技推广体系改革与建设，突出农技推广的公益性地位。加强农业生产、科研、推广的协作，形成农业科技成果转化的强大合力。
第五，提升抗御风险能力，构建抵御自然风险和规避市场风险的长效机制。牢固树立抗灾夺丰收的思想，推进重大病虫害统防统治，制定完善应急预案，加强监测预警，最大限度减轻灾害损失。
第六，加快粮食流通体制改革速度，完善粮食储备政策和调节机制。把握有利时机，在国家宏观调控下放开价格，放开经营，增强粮食企业活力，减轻国家财政负担，进一步向粮食商品化、经营市场化方向推进。
第七，完善社会保障体系，适时保障农民权益，规避风险。
“民以食为天，国以粮为先”，正如美国前国务卿基辛格所说，粮食作为重要的战略资源，是国家经济发展的基石与支撑，粮食生产事关国计民生，事关经济社会发展全局，我们只有成功地推进农村改革，促进农村发展，增加粮食产量，才能保障我国经济在新一轮的发展中取得更大的进步!
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