2007年山东省公务员考试《申论》真题-在线考试系统

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2007年山东省公务员考试《申论》真题

1、【简答题】
给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该稿”的话题，但“网络已成为一个新的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。(字数不超过150字) [12分]

解析：
慈善是群众、组织、个人以金钱或物品等方式对贫弱者进行援助，以使其脱离困境的一种救济行为，它具有志愿性公益事业性质。如给无钱治病者、灾后困难者捐款捐物。
公益是非政府组织所进行的非营利性的旨在促进社会发展和进步等事项，它是一种普遍的价值观念。如救灾济贫、科教文卫、环保、社会福利等。(139字)

2、【简答题】
给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。
1.找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。
2.对西南大学女生陈某网上“卖身‘救母’”风波作出点评。
要求;条理清晰，重点突出，文体得当;字数控制在550字以内。 [25分]

解析：
   1.情况反映当前,个人网络募捐在帮助生活困难者摆脱窘境起到了一定作用，但其面临着一系列突出矛盾和问题，主要表现在四个方面：
一、进行网络募捐的个人往往以化名出现，在网上发布的信息由个人拟定，没有经过有效审核，信息的真实性和合法性不强;
二、网友对个人网络募捐信息缺乏鉴别力，网友无法鉴别信息真实性和全面性，仅凭文字进行理解，受情绪感染捐款捐物;
三、个人网络募捐缺乏有效管理，有人借募捐进行商品推销，有人打着红十字会的招牌进行诈骗，捐赠者事后追悔莫及。
四、个人网络募捐查处难度大。只能依靠独立调查人或募捐者周围的人士进行核实，但核实后当事人也只受到道德谴责，很难受到法律处理。
    2.2005年9月，西南大学女生陈某以“卖身救母”的网名在天涯社区重庆版发帖，为身患肝病的母亲求援。很快收到各地网友超过10万元的捐款。但随后各地网友严厉指责陈某没有在募捐信息中向社会公开受助者全部信息，隐匿了其母享受医保这一点。陈某迫于巨大的舆论和心理压力休学回家。
   陈某网上“‘卖身’救母”风波，显示了广大网民具有关爱他人、同情弱者的美德，但同时也暴露了个人网络募捐在信息公开方面存在制度缺陷。由于网络本身的隐蔽性和不确性，导致其公信度和可信度大打折扣。个人网络募捐应当加强法律支持，加强制度规范，当前不能搞一刀切，要审慎对待。(546字)

3、【简答题】
给定资料中提供以下数据：
①2003年人均私人捐款;中国0.92元人民币，美国828.7美元;当年中国和美考试,大收集整理国的人均收人之比为1。38，而人均慈善捐款之比为1：7300。
②2003年美国167个慈善组织网上筹集9亿多美元，网上捐款数额同比增长了150%。
请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例，说出影响个人捐助的社会因素。
要求：表述准确，层次分明，引例恰当;字数掌握在400字左右。 [18分]

解析：
根据给定资料三，结合本人所知事例，可以归纳出影响个人捐助的社会因素主要有五个方面：
一、人均收入水平。我国经济发展水平较低，人均收入较美国有较大差距，导致个人捐赠十分有限。这是制约和影响我国慈善事业蓬勃发展的瓶颈性障碍。
二、道德支持力度。由于国内普遍存在的个体道德感的缺失，助人者的高尚行为遭到贬斥，降低了助人愿望，减少了捐助行为。
三、情感因素影响。由于中国民间慈善活动具有的浓厚乡里情结和亲族情结，导致了慈善事业的封闭性和内敛性。“远亲不如近邻，近邻不如对门”的思想，使人们心理上不愿捐助异地陌生人。
四是国家管理方式。由于我国大规模的募捐活动，如为洪灾、雪灾、地震灾害受灾群众举行的募捐活动，多是以行政方式完成的，慈善事业行政色彩过浓，慈善组织缺乏独立地位和自主权。
五是捐款方便程度。网络捐款不受时间、地点限制，而且可以匿名捐款，比现场捐款方便。网络发达的美国，网上募捐数额增长很快。(392字)

4、【简答题】
给定资料提到“网络本身所具有的隐蔽性和不确性，也给网络募捐带来了监管上的难度，请根据给定资料四、五，联系实际，提出保障个人网络牧犬真实性与合法性的有效途径。(字数控制在300字左右) [15分]

解析：
保障个人网络信息真实性与合法性，要从以下六条途径入手：一、由政府出台文件，对个人网络募捐进行审批，给正当的个人网络募捐一个合法身份。二、从慈善本意出发进行的个人网络募捐，要主动请求慈善总会监管，取得慈善总会的肯定和支持。三、国家应成立专门的网络救助机构，对民间个人捐款进行监管，定期公布帐目，最大程度地实现透明化和公开化。四、建议国家制定法律法规，杜绝个人制作的非法募捐信息通过网络制作、复制、发布和传播。同时通过网络技术进行拦截过滤。五、实行实名上网，推行数字签名。六、设置专门机构监控网络有害信息，对在网上传播非法个人募捐信息的内容提供者进行严厉惩处。(282字)

5、【简答题】
请根据给定资料，以“由网上募捐所想到的”为副标题，自拟主标题，写一篇不低于80O字的文章。
要求：从给定资料人手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。 [30分]

解析：
                          加强网络信息管理增强网络公信度和可信度
                                                          ——由网上募捐所想到的
    近几年来，不少地方出现网络募捐热，一些人自建网站，在网上发布求助信息，向社会募捐。网上募捐确实帮助了一些急需帮助的贫者、弱者、病者、难者，但网上募捐过程中，也出现了很多严重的问题。有人借网上募捐推销商品，有人借网上募捐诈骗钱财，有人在网上募捐时隐瞒真情，有人在网上募捐时故意说谎。网络募捐既可以表现个人对他人的关爱，也可能成为某些别有用心的人设置的道德陷阱。
    由网上募捐我们想到很多，网络是一个虚拟社会，现实中的个人的思想和言行，通过网络信息得到有效地传达或表达。现代社会的网络是一把双刃剑，有利也有弊。好人可以利用网络向社会传播信息、传递关怀、坏人则可以利用网络欺世盗名、谋取钱财。在一些不怀好意的个人的手下，网络成为一个谎言、谣言密集的是非之地，使网络变得不再让人们容易相信。当前，加强网络信息管理，增强网络公信度和可信度，是我们当前面临的紧要任务。
    网络的复杂性，增加了网络信息管理的难度。世界上没有任何一个国家会对网络放任不管，但都普遍感到管理困难。即使是美国、法国、新加坡等国家，制定了完善的法律体系、建立了信息核实制度、制定了严厉的惩罚措施，也无法阻止网络传播虚假信息和有害信息。
    网络在我国尚处于方兴未艾时期，网络的蓬勃发展给我们带来巨大的管理压力。网络管理之混乱、无序，导致网络信息真伪并存，泥沙俱下。仅以四川为例，全省募捐市场就不同程度地存在着混乱、重复捐赠现象。国家没有专门的法律对网络进行监管，社会没有专门的机构对网络进行监督，民间没有专门的人才对网络进行监视，导致除了关涉国家安全的之外的网络信息自由散发，良莠不齐。网络的公信度和可信度大打折扣。
仅以网上募捐为例，我们认为，加强网络信息管理，增强网络公信度和可信度，要从五个方面入手：一是网络内容提供者要对上传、转载、转贴的网络信息负责。建议实行实名上网和上网信息数字签名制度。二是网络服务提供者要对其发表的信息负责，杜绝虚假有害信息在网上传播。三是加强网络安全领域关键技术、核心技术研发，加快网络安全技术平台建设，大力推广和普及拦截过滤等网络技术，如过滤技术、安全技术、加密技术、信息追踪技术等。四是制定严格的评价标准，制定严厉的惩处措施，对传播违背国家法律法规的信息的网络进行处理。五是要通过各种传播途径教育网民鉴别网上信息真伪，通过发帖咨询、电话核实、知情人调查等方式核证与本人有关的信息，使虚假信息和有害信息无法得逞。
    网上募捐，给我们打开了一扇观看网络世界的窗子，我们从中可以看到网络世界的部分真想，更多的还要我们深入网络进行了解。我们必须高度认识加强网络管理的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，借鉴发达国家管理网络的先进经验，把网络管理好，增强网络的公信度和可信度，使网络真正能够为我所用。(1189字)

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