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2010年黑龙江公务员考试申论模拟试卷
1、【 简答题】
根据给定材料，概述我国水资源状况及潜在危机。
要求：内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确，不少于300字。 [20分]
解析：
根据给定材料，概述我国水资源状况及潜在危机。我国水资源总量多，人均少。且污水处理能力低，重复利用率低。尤其北方水资源周期性短缺加剧，严重制约经济社会的可持续发展。
无锡等地近年经济快速发展，成为区域经济中心。乡镇企业迅速发展，产业结构由轻转重，大量利用外资，形成了规模企业的发展模式。但是随着产业的转入，污染也随之转移。
华北地区水资源匮乏，农村饮水困难，虽有虽有水资源保护政策，但难于执行。各地超采严重，造成内陷和海水内侵。部分水流污染严重，毒性大，范围广。
专家认为应推进水价改革，在水价中体现资源和环境成本，通过价格杠杆制约浪费。因而09年各地水价应声上涨。水价上涨受到质疑：水价上涨更多是出于供水成本而非资源性收费;对大多数居民的刚性用水需求来说，涨价并不能约束浪费。各地对水价调整进行听证，有的地方的听证受到公众质疑。有的地方公众对于调整各抒己见。自来水价格由水成本构成，水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水建设工程投资较大，回收缓慢，且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看，有些投资并非“划算”。
资源产品价格改革涉及多方利益，但是价格理顺有益于资源的优化配置和合理利用。关键是在“市场化”与“公益性”两者平衡。
法国供水市场化改革具有参考性：水业资产产权公有，经营企业企业私营。保障资源“自然垄断”下的有序竞争。国内在关于特许经营的改革应用也有多种模式，但也存在一定问题。尤其是政府硬撑的的责任和角色以及定价机制。
国家领导人提出近期要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。(630字)
2、【 简答题】
给定资料8谈到“资源性产品价格改革如何找到‘市场化’与‘公益性’平衡点是一个世界性的难题。”请你谈谈其“难”在何处？
要求：内容全面、观点明确、条理清楚、语言准确，不少于1500字。 [10分]
解析：
给定材料8谈到“资源型产品价格改革如何找到“市场化”与“公益性”平衡点是一个世界性难题”，请你谈谈其中难在何处?(20分)
一方面，资源型产品作为市场经济体制下，理应通过市场化的价格杠杆进行资源的优化配置，这是效率的问题，更是发展的问题，“市场化”是个必由之路;另一方面，资源产品涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需，是公平的问题，更是以人为本的问题，“公益性”是核心根本。这两方面的矛盾必然牵涉诸多利益群体，必然引发各方争议。
3、【 简答题】
要求：观点明确、内容合理、条理清楚、语言准确，不少于350字。 [30分]
解析：
政策和法律依据：符合相关法律规定，并且是国家政策导向所支持和引导的。国家领导人提出要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。
供水企业成本核算：自来水价格由水成本构成，水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水建设工程投资较大，回收缓慢，且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看，有些投资并非“划算”。收税成本定价的科学依据：
涨价的基准确定：专家认为应推进水价改革，在水价中体现资源和环境成本，通过价格杠杆制约浪费。水价上涨不仅包括供水成本而更多的是水资源性收费外的部分。对大多数居民的刚性用水，涨价可以在一定程度上约束浪费。
供水价格分担：自来水价格由水成本构成，水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。供水工程投资较大，回收缓慢，且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看，有些投资并非“划算”。实际上政府已经承担了大部分的成本。但是合理的定价有利于优化资源配置。需要广大居民的认识和配合。
4、【 简答题】
要求：观点明确、内容合理、条理清楚、语言准确，800——1000字。 [40分]
解析：
水的价格构成更多的在于水资源价格，水资源的合理定价有利于优化配置自然资源。但是水的价格也关系着居民的日常生活需求。
一方面，资源型产品作为市场经济体制下，理应通过市场化的价格杠杆进行资源的优化配置，这是效率的问题，更是发展的问题，“市场化”是个必由之路;另一方面，资源产品涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需，是公平的问题，更是以人为本的问题，“公益性”是核心根本。这两方面的矛盾必然牵涉诸多利益群体，必然引发各方争议。
解决问题的核心在与是不是能够把握以人为本，能够可持续发展。能够践实科学发展观。能够构建资源节约型、环境友好型社会。
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共1页，共4个题库
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