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2012年上海市公务员考试申论试题（A类）
1、【 简答题】
请概括“给定资料6-9”的主要同容。
要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。 [10分]
解析：
一、推行行政问责制在我国已是大势所趋。
1.2001年，香港特别行政区针对高官开始实施问责制；
2.2003年，中国大陆开始加快推进问责的制度化；
3.2004年，中共中央文件明确引入问责制度。
二、行政问责制度推行的意义。
1.增强干部责任意识，听取民意，回应民声，建立有民意基础的政府；
2.体现“主权在民”的原则，为民众保障自己的合法权益提供有效载体；
3.打破中国传统的“官本位”思想，增强官员的政治风险和社会风险，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境创造前提条件。
2、【 简答题】
请结合“给定资料”，谈谈曹植云、陈家顺同志的先进事恋在哪些方面值得我们学习。
要求：观点明确，语言精炼，条理清楚，字数不超过300字。 [15分]
解析：
1、强烈工作责任心和事业心、全心全意为人民服务，开展慈善活动；
2、坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，以自身的模范行为和奉献精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨；
3、敢于创新。带领团队破解难题、实现了一系列突破和创新，开展调研，完善“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”的慈善事业新思路；
4、根据当地实际情况，安排群众工作，提高农民收入，关注其切身利益，为其排忧解难，用实际行动诠释全心全意为人民服务；
5、甘为群众负责牺牲的精神。以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工，从而摸清农民工工作情况；考察各类企业，为农民工提供企业信息，为农民工调节纠纷、维权，挽回损失。
3、【 简答题】
简要概括“资料4”中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。
要求：准确，简明，字数不超过200字。 [10分]
解析：
1、政绩观有事偏颇，过分注重商业谋利，缺乏群众观念和事业心。
2、行动力迟缓，为群众办事拖延懈怠、推诿塞责、处置不力，“踢皮球”的现象严重。
3、缺乏有效协调沟通，单打独斗，无法达成共识合力。
4、缺乏事实就是、实地调研精神，发布不实信息损害政府公信力。
5、缺乏担责勇气，回避矛盾、侥幸心理，不敢承担过失、解决问题。
6、执行措施不科学、不合理，使用怪招压服群众，不能以理服人。
4、【 简答题】
分析引发云南“孟连事件”的根本原因，以及给我们的教训。
要求：分析条理清楚，观点明确，字数不超过300字。 [15分]
解析：
根本原因： 胶农与企业的经济利益的长期纠纷。农民缺少利益诉求的渠道，政府和公司对胶农的剥削，导致矛盾激化，引发群体性事件。
教训可以从企业、政府、农户三方面来分析：
企业方面：1、企业改制需彻底。保证产权清晰、管理规范。2、利益分配要合理。注重协商沟通，增长收益要企业与民众共享。
政府方面：1、清醒认识，科学决策。分清矛盾性质，科学决策，恰当处置；2、有宗旨意识，最大限度考虑群众利益；3、严守程序，及时汇报，谨慎行事；4、严守法纪，拒绝利益诱惑，杜绝贪污腐败。
农户方面：以非暴力的方式，通过合法途径维护权益。
5、【 简答题】
请结合“给定资料”，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。
要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字 [10分]
解析：
存在的问题有:
什么事情该问责不明确。行政问责制运行空间有限；
由谁问责，有失公平。体制内官员问责模式，有失科学公平；无发挥人民代表大会的行政主体监督功能；公民参与监督路径、作用缺失；
对谁问责不清晰。对政府官员问责多，对地方党委问责少；
该问谁的责不明确。哪个层面的官员应承担责任不明确；
如何去问责，主观色彩重。缺乏完善的规则和程序，人为影响大；
引咎辞职官员如何、何时重新启用，缺乏明确的操作性规定。
6、【 简答题】
阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。
要求：1、参考给定资料，自选角度，自拟题目。
2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
3、总字数800至1000字。 [40分]
解析：
                      完善行政问责制度 强化公务员责任意识
十七大以来，随着我国行政管理体制改革工作的推进，政府各部门的工作职责愈加清晰，公务员队伍的责任意识也因此得到了很大提高。但与此同时，也存在一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念淡薄，事业心不强，对的本职工作推诿扯皮，甚至热衷于权钱交易的现象。凡此种种，极大损害了政府形象，降低了政府权威性和公信力。
千方百计提升公务员的责任意识，还需大力推动行政管理体制改革，不断完善和推行行政问责制度，建设责任政府。这需要在思想政治、法律法规，监督管理各方面强化工作力度，从而强有力地促进各级公务员牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，增强责任意识，扎扎实实为人民办实事，办好事。
强化公务员责任意识，树立以民为本，对人民负责的为政理念是思想前提。目前，官本位意识在某些公务员头脑中还根深蒂固，没有服务意识，眼中只有个人得失，视群众事物为小事，麻烦事，相互推诿，
相互扯皮，能拖就拖。这种做法严重损害群众利益，激化官民矛盾，甚至酿成群体事件。当前，各级政府应主动适应现代公共行政民主化改革潮流，坚决破除官本位思想，牢固树立一切权力来自人民，所有公务员都是人民公仆的观念，确实推进责任政府建设。
强化公务员责任意识，完善法律法规，推进行政问责制度化、法制化建设是保障。目前，我国行政问责方面的政策文件零散，缺乏统一法律法规，问责主体、对象、问责事项，问责方式方法和操作细则等都模糊不清。要加强立法工作，在统一整合现行针对领导干部各项规定和单行法律的基础上，出台统一的法律法规，明确各项问责细节。确实推动行政问责制度化、法制化发展。
强化公务员责任意识，还需加强管理监督，注重教育引导。目前，行政问责缺乏明确的实施主体，大都由上级部门发起，多在出现重大事故时推行问责风暴，平常往往流于形式，甚至成为某些官员打压异己的手段。这就需要强化人民代表大会的问责主体功能，形成长效机制，不断提高问责水平。另外，注重宣传曹道云、陈家顺等公务员职业模范，潜移默化地提高广大公务员群体的职责意识，公仆意识。
最后，需要指出的是，行政问责制度的完善和推行，对公务员责任意识的提高只是一种战术手段。在战略层面上，我们要不断推进社会主义民主政治建设，优化政府职能，协调好政府与市场、社会组织等的相互关系，确实大力推进服务型政府建设，真正使人民成为国家的主人。
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共1页，共6个题库
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