1、【
简答题】
某管道安装工程项目，有A、B、C三家潜在投标人。A投标人近期施工任务已经饱和，但企业考虑到该管道工程项目的利润丰厚，为了使企业增效，决定投标。8投标人投标时在确定了总价的前提下，适当调整了各分项工程的报价，使得该报价既不影响总报价又可在中标后获得较好的经济效益。c投标人在投标决策时，结合自身技术实力、经济实力、管理实力和业绩信誉实力综合考虑了影响该工程项目投标决策的客观因素后决定放弃投标。
问题
1.按投标的性质，投标书一般可分为哪几种类型的标书?投标人应根据什么选择不同性 质的标书?A投标人的投标属于什么性质的标书?
2.投标过程中的投标报价技巧有哪些?B投标人运用了哪种投标技巧?
3.影响投标决策的客观因素有哪些?
[10分]
解析：
1.(1)按投标的性质，投标书一般分为风险标、保险标、盈利标和保本标。(2)投标人应根据工程情况和企业自身情况选择投不同性质的标书。 (3)A投标人的投标属于盈利性质的标书。
2.(1)投标过程中的投标报价技巧有不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法和无利润报价法等。
(2)B投标人运用了不平衡报价法。
3.影响投标决策的客观因素：
(1)对业主和监理工程师情况的分析。
(2)对竞争对手情况的分析。
(3)对风险情况的分析。
2、【
简答题】
某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即实施，拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为220万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
问题
1.该采购项目是否属于政府采购项目?为什么?
2.政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么?
3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?说明理由。
4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当?如不妥当，请指出应由哪个部门批准。
[15分]
解析：
1.该采购项目属于政府采购项目。
理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2.(1)政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
(2)政府采购的主要采购方式是公开招标。
3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即实施的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。根据《政府采购法》的规定，该项目采购可以适用竞争性谈判方式，但应该按照《政府采购法》的规定，在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。
3、【
简答题】
某工业项目生产工艺较为复杂，且安装工程投资约占项目总投资的70%。该项目业主对承包方式有倾向性意见，在招标文件中对技术标的评标标准特设“承包方式”一项指标，并规定：若由安装专业公司和土建专业公司组成联合体招标，得10分；若由安装专业公司作总包，土建专业公司作分包，得7分；若由安装公司独立招标，且全部工程均自己施工，得4分。 某安装公司决定参与该项目投标。经分析，在其他条件(如报价、工期等)相同的情况下，上述评标标准使得三种承包方式的中标概率分别为0.6、0.5、0.4；另经分析，三种承包方式的效果、概率和盈利情况见表2-1。编制投标文件的费用均为5万元。
问题
1.投标人应当具备的条件有哪些?
2.请运用决策树方法决定采用何种承包方式投标。 (注：各机会点的期望值应列式计算，计算结果取整数。)
[15分]
解析：1.投标人应具备的条件包括：①具备承担投标项目的能力；②符合投标文件规定的资格条件。
2.决策树绘制如图2.1所示。
各机会点的计算过程如下：
点⑤：150万元×0.3+100万元×0.4+50万元×0.3=100万元
点②：100万元×0.6+(-5)万元×0.4=58万元
其余各点计算过程略，计算结果见图上所标。
选择机会点期望值最大的方案，即总分包方案作为投标方案。
4、【
简答题】
某采购代理机构为市政府代理1o套办公桌椅和45套书柜的采购项目。全部采用财政性资金。合同估算价为19万元人民币，在政府《集中采购目录》中包括“家具”一项，其限额标准为“单项或批量金额在10万元人民币以上”。经省级财政部门批准，本次采购由该代理机构采用竞争性谈判方式，确定了5家供应商参加谈判。采购人组建了5人谈判小组，其中包括：采购人代表1人、采购代理机构1人、当地建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取3人。 随后，由谈判小组组织了本次竞争性谈判工作。
问题
1.结合案例，针对本次采购，设置一个完整的竞争性谈判程序并予以说明。
2.怎样判断本项目是否为政府采购?
3.什么是竞争性谈判采购方式?采取竞争性谈判采购方式的条件是什么?
4.采购人组建谈判小组的人员构成是否满足政府采购要求?
[15分]
解析：
1.本项目竞争性谈判程序如下：①成立谈判小组，由采购人代表和木制家具领域的技术、经济专家3人以上的单数组成；②制订谈判文件，明确谈判程序及办公桌椅、书柜的具体结构形式、规格尺寸、外观及五金件要求等事项；③邀请谈判供应商，在生产办公桌椅、书柜等方面有良好信誉的生产厂商中择优选择5家供应商参加谈判；④发出谈判文件，针对确定的谈判对象发出谈判文件；⑤谈判，在谈判文件中规定的时间和地点受理谈判申请文件，由谈判小组与供应商分别谈判，统一质量标准、技术参数、需求等；⑥最终报价，谈判结束后要求所以参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价；⑦评估报告，谈判小组完成评估报告；⑧确定成交供应商，采购人确定成交供应商，发布成交结果公告，发出成交通知书；⑨合同签订，采购人与成交供应商签订书面合同；⑩合同备案，在规定的时间内向主管部门备案。
2.依据《政府采购法》的规定，国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买货物、服务和工程的活动属于政府采购行为。所以判断一个采购项目是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断，仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以，从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准匕判断，本次采购属于政府采购。
3.所谓竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。采取竞争性谈判采购方式的条件是：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。
4.谈判小组人员构成不符合《政府采购法》要求。采购代理机构派代表参加谈判，视同采购人代表。所以本案中采购人代表数超过了谈判小组总人数的1/3。
5、【
简答题】
某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60d。 业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。 项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。 经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人，A投标人的投标报价为8000万元。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。
问题
1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。
2.该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少?
[15分]
解析：
1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下。(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”的要求不正确。理由：按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，必须进行招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。
(2)“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”的要求不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械和财务状况等。
2.(1)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
(2)合同价格应为8000万元。
6、【
简答题】
某工程项目，办理审批手续后，拟采用公开招标方式进行招标，在招标过程中，出现了以下情况。 (1)招标工作主要程序确定为：①成立招标工作小组；②发布招标公告和资格预审通告；③编制招标文件；④编制标底；⑤发放招标文件；⑥组织现场踏勘和招标答疑；⑦接收投标文件；⑧投标单位资格审查；⑨开标；⑩确定中标单位；⑩评标；⑩签订承包合同；⑩发出中标通知书；⑩委托招标代理机构。 (2)招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。 (3)在参加投标的五家单位中，其中的长河公司和大河公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。 (4)黄河公司在投标截止日期时问(4月10日)之前报送的新报价方案在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。 (5)白水公司在4月9日从邮局寄出投标文件，招标人于4月11日收到，招标方认为此投标文件为无效投标文件。 (6)由于时间关系，甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标。由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。 (7)胜利公司考虑竞争对手情况最后报价时将主体工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元，并确定措施费为直接工程费的12%，间接费为直接费的10%，利润率为直接费与间接费和的8%，税率为3.5%。
问题
1.该项目的招标工作程序是否妥当?如不妥当，请写出合理的招标程序。
2.招标文件规定的内容是否妥当?
3.市建管办的做法是否正确?说明理由。
4.长河公司和大河公司的做法是否正确?他们的行为属于什么行为?
5.招标方对黄河公司和白水公司的投标文件的认定是否正确?说明其理由。
6.该项目的评标过程中有何不妥之处?
7.胜利公司投标时的主体工程报价为多少万元?
[20分]
解析：
1.该项目的招标工作程序不妥，合理的招标程序是：
①成立招标工作小组；②委托招标代理机构；③编制招标文件；④编制标底；⑤发布招标公告和资格预审通告；⑥投标单位资格审查；⑦发放招标文件；⑧组织现场踏勘和招标答疑；⑨接收投标文件；⑩开标；⑩评标；⑩确定中标通知书；⑩发出中标通知书；⑩签订承包合同。
2.招标文件规定的内容不妥。招标文件对于本地区与外地区投标单位制订不同的规定，不符合招标投标的公正原则。
3.市建管办的做法不正确。
理由：市建管办不能为招标人指定招标代理机构，不能主持投标预备会议和开标会议，应由招标单位负责主持会议。
4.长河公司和大河公司的做法不正确。他们的行为属于违反了《招标投标法》中公平竞争的行为。
5.(1)招标方对黄河公司的认定是正确的。
理由：招标方拒绝黄河公司的新方案的理由是错误的，在投标截止日以前投标人提出的新定文件属于正式有效文件，但黄河公司递送的补充文件只经项目经理签字仍不符合规定，故仍应认为无效文件。
(2)招标方对白水公司的认定是正确的。
理由：投标截止时间为文件送达时间而不是邮寄时间。
6.评标过程中的不妥之处：
直接确定评标委员的做法是错误的，应由招管办从专家库中随机抽取确定。资格预审可以与评标同时进行。在确定中标人之前，评委向投标人提出建议或进行谈判违反《坶标投标法》的规定。
7.直接工程费为3000万元。
措施费：3000万元×12%=360万元
直接费：(3000+360)万元=3360万元间接费：3360万元×10%=336万元利润：(3360+336)万元×8%=295.68万元
税金：(3360+336+295.68)万元×3.5%=139.71万元
投标报价：(3360+336+295.68+139.71)万元=4131.39万元
7、【
简答题】
某大型工程项目，采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。开标后发现：
(1)A投标人的投标报价为3200万元，是最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。
(3)c投标人提交的银行投标保函有效期为70d。
(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。 (5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。 (6)F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
问题
1.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由。
2.F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理?
[10分]
解析：
1.(1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
(3)C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30d(或28d)。(4)D投标人的投标文件有效。
(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
2.F投标人的投标文件有效。
对于F投标人在开标后第二天撤回其投标文件，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。
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