全国2012年4月高等教育自学考试市政学试题-在线考试系统

1、【简答题】
简述我国城市志愿者组织的主要特点。 [6分]

解析：
(1)自愿参加、关爱他人、义务服务、不计报酬；（2分）
（2）城市自愿者组织各类繁多；（2分）
（3）自愿行动是多元的，其中的短期性的也有长期性的，有辅助性质的工作岗位也有负责独立领导的工作岗位（2分）

2、【简答题】
大都市区的出现和发展对西方国家原有的市政体制提出了哪些挑战? [6分]

解析：
（1）大都市区中的一部分基础设施和公共事业具有规模经济效益，需要跨地区提供服务（2分）（2）某些公共行政事务，如社会治安等，需要市县乡镇政府合作处理；（2分）（3）市县乡镇还面临一些共同的问题，如环境保护等。（1分）

3、【简答题】
简述我国城市政府的职权。 [6分]

解析：
（1）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，执行国务院和省、自治区人民政府的决议和命令（1分）（2）规定行政措施，发布决议和命令（1分）（3）全面领导和管理本行政区域内的经济文化建设和各项行政事务（1分）（4）保护国家、集体和公民个人的一切合法权益（1分）（5）领导并监督所属各工作部门和区、县人民政府工作，改变或撤销其不适当的命令、指示和决议（1分）（6）管理其他城市公共事务

4、【简答题】
简述现代城市规划的主要理论。 [6分]

解析：
（1）增长极核理论，揭示了大城市的聚集经济规律和带动中小城市以及农村经济的作用（1分）（2）主张城市应该有更多的人情味，重视保护原有的社区结构，保护城市的历史文化遗产（2分）（3）作为城市规划理论史上的又一里程碑，《马丘比丘宪章》提出城市功能分区是相对的，城市规划应创造一个综合的、多功能的生活环境，应促进生活环境和自然环境的协调等主张。（2分）（4）20世纪80年代后，城市规划理论中兴起了技术派和环境学派。（1分）

5、【简答题】
城市社区管理的意义是什么? [6分]

解析：
（1）有利于推动城市深化改革；（2分）（2）有利于城市市民的政治参与（2分）（3）有利于加强社会主义精神文民建设（1分）（4）有利于维护社会稳定。（1分）

6、【简答题】
简述城市公共安全管理的作用。 [6分]

解析：
（1）保障市民的生命和健康的底线需求（2分）（2）保证企业生产的正常进行（1分）（3）维护城市的生存和发展（1分）（4）保卫国家的物质基础（1分）（5）保存城市的文化遗产（1分）

7、【简答题】
论述我国城市生态环境管理的基本制度。 [12分]

解析：
（1）环境质量标准制度；（1分）（2）污染物排放标准制度；（1分）（3）环境影响评价制度；（1分）（4）“三同时”制度（1分）（5）环境检测制度（1分）（6）排污管理制度（1分）（7）污染集中控制制度（1分）（8）污染赔偿制度（1分）（9）限期治理污染源制度（1分）（10）环境保护目标责任制度（1分）（11）城市环境综合整治定量考核制度（1分）（12）突发环境事件应急处理制度（1分）

8、【简答题】
公共安全涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全几大方面。公共安全管理则是由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，是全面建设小康社会的基础。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，一方面，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大；另一方面，城市化进程的不断加快和经济的快速发展，引发各种事故灾难、公共卫生和社会安全风险的可能性大大增加。从整体意义上来讲，我国城市公共安全风险管理研究还处于初级阶段，涉及公共安全的许多深层次问题远未解决，公共安全科技发展严重滞后于经济发展，与发达国家相比存在很大差距。目前，我国正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，与经济高速发展的矛盾越来越突出，也成为影响和制约国民经济全面、协调、可持续发展的主要因素。如何建设有中国特色的城市公共安全风险管理体系，提高经济与社会的安全度，改善城市居民的生存环境，满足全面建设小康社会的需要成为社会经济建设中的一个重大的战略问题。
问：(1)城市公共安全问题的成因有哪些?
(2)试述城市公共安全管理体制的构成。 [12分]

解析：
（1）第一，随着人类向生产和生活的深度和广度进军，城市公共安全的范围不断扩大，出现了核电站安全、信息安全、转基因食品安全、恐怖主义活动等新的公共安全问题；（1分）第二，自然环境的脆弱和社会环境的失调导致其对人类经济和社会发展承受力的弱化，诱发城市公共安全问题；（1分）第三，科学技术在人类生产和生活中广泛使用所引发的技术设备故障，是城市公共安全问题的重要成因；（1分）第四，经济全球化导致受国外影响（如失业、金融危机、跨国犯罪等）而诱发或加剧城市的公共安全问题；（1分）举例或联系实际发挥2分（2）第一，城市的中共市委是公共安全管理体制的领导核心；（1分）第二，城市政府各工作部门既是城市公共安全管理的领导者，又是公共安全管理的组织者、指挥者和监督者；（1分）