全国2010年10月高等教育自学考试西方行政学说史试题-在线考试系统

1、【简答题】
霍桑实验 [3分]

解析：
霍桑是西方电器公司在芝加哥附近的一家工厂的名字，这一试验从1927年至1932年，历时五载。这一试验因其“社会人”的假设、对非正式组织的揭示以及对人际关系学派的形成而载入史册

2、【简答题】
跳板法则 [3分]

解析：
法约尔“跳板”理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题。

3、【简答题】
特殊诱因 [3分]

解析：
特殊诱因是特定地给予某个人的，包括：物质诱因；个人的非物质机会；良好的物质条件；理想方面的思考。

4、【简答题】
权变理论 [3分]

解析：
卡斯特与J．E．罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”。这种理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变、普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。

5、【简答题】
诺思悖论 [3分]

解析：
诺思悖论实质上揭示了这样一个道理：“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。”国家提供的基本服务是博弈的基本规则，主要是界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则。一方面，国家权力就构成有效产权安排和经济发展的一个必要条件。另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。

6、【简答题】
简述威尔逊公共舆论监督理论的重要内容。 [5分]

解析：
威尔逊的公共舆论监督理论主要包括以下三方面内容：（1）公共舆论监督应具有社会权威性。（2）公共舆论监督应具有相对独立性。（3）公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。

7、【简答题】
简述福莱尔提出的实现成功的整合的具体做法。 [5分]

解析：
为了实现成功的整合，可以考虑如下一些具体的作法：要意识到这些机会的存在（1）要把分歧放到桌面上来（2）注意力要放到意义重大的而不是戏剧性的问题上（3）把一些牵涉面较广的问题分细一点，个别处理解决（4）鼓励不同的利益多多接触，多多交流。

8、【简答题】
简述西蒙所称的程序性决策和非程序性决策的相同点。 [5分]

解析：
（1）从西蒙称之的“情境界定”出发，这是一个现实模式的简化，用来减少实际决策环境的复杂性。（2）采用某些手段—目的形式将具体的行动与组织最终目标联系起来。（3）决定（问题）被分解或分成几个独立的部分，并分配给组织的亚结构。（4）在选择方案时总是以“满意”而非最佳作为标准。（5）决策过程很可能包括了一种不确定的吸收性。（6）组织中的决策是惯例性的，惯例性程度从程序性决策中的具体的反应到非程序性决策中的惯例性的搜索程序。

9、【简答题】
简述“棱柱型”行政的一般特征。 [5分]

解析：
里格斯认为，“棱柱型”行政一般特征为：（1）社会的经济结构是“集市——有限市场”型。（2）在棱柱社会，家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。（3）社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。（4）政治符号系统比较复杂，传统社会的符号系统和现代社会的符号系统并存，主流的符号系统和支流的符号系统并存。（5）社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离未完成，甚至合为一体。

10、【简答题】
简述泰罗科学管理的局限性。 [5分]

解析：
（1）泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。（2）泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。（3）泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。（4）泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。

11、【简答题】
试述巴纳德复合性正式组织的特征。 [10分]

解析：
复合性正式组织的特征包括以下4个方面：（1）作为系统，复合性正式组织具有一些显著的特征。首先它们具有亚系统，而它们本身又是更大的社会系统中的一个部分，系统和亚系统之间是互相依赖的。其次，作为一个系统的组织，它们也是动态的，因为环境在发生变化，新的目标在出现。最后，在巴纳德的分析中很关键的一点是，作为一个系统的组织不只是部分的简单综合，主要原因在于，系统与其组成部分的区别使巴纳德将作为整体的协作系统的目标与系统中人的“动机”作一区别。这一区别的重要性在于巴纳德认为组织中的每一个参与者必须接受的刺激（奖励）要多于对组织作出的贡献。由于个人的贡献是组织引诱的来源，因此，只有额外的东西通过本身的运作产生出来，每个人才能得到比他贡献多的东西。这一额外的东西就是组织内协作性活动的结果。（2）组织活动是非人格化的。正如巴纳德指出的，每一个特定的人对组织的意义是有限的，这反过来导致巴纳德根据力量或活动而非人来界定组织。巴纳德承认，在组织之外，一个人是一个独特的个体。然而，在加入了一个协作系统后，一个人的努力在这一意义上——个人的活动必须由系统的需要而非个人的动机所确定——是非人格化的（3）专业化。人的专业化，或他称之的“社团的专业化”是其强调组织行为中的社会因素的最重要的附加。巴纳德认为，专业化的单位应当包括社交上相适宜的人，以建立合作和减少冲突。（4）非正式组织的存在。巴纳德认为，非正式组织永远存在于正式组织中，并把它们描述为没有任何具体的联合目标而发生互动的一个“个体密度领域”。

12、【简答题】
试述沃尔多对公共行政的认识。 [10分]

解析：
（1）行政究竟是艺术还是科学。沃尔多倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。他觉得，这样的定义可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面。再一个优点就是，这样看可以回避在定义问题上的纠缠不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和实践上去。（2）公共行政究竟是实际行动还是学术研究。沃尔多把公共行政的两种含义之间的区别比喻为生物学和生物之间的区别很有几分道理。他以为，一方面，生物学包括了对作为一种生物的人的研究，而这种研究只是整个生物学研究的一小部分；另一方面，除了人之外，又没有任何其他生物能够从事对其他生物的研究。再来看看公共行政，一方面，人是它的研究中心；另一方面，又正是人在参与公共行政的过程和活动的同时，从事对公共行政的大部分的研究。（3）沃尔多又进一步去探索行政的含义。他认为“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”。但是，他又指出，行政未必是人类进行理性的合作的惟一形式。他以为，从社会学的角度看，行政的主要特点可以用官僚体制来概括；而从研究行政的学者的常规角度看，行政说的就是“组织”和“管理”。前者指在一个行政体系中带有权威而又因习惯形成的人与人之间关系的结构；后者则指企图在一个行政体系中取得理性的合作的行动。（4）公共的含义又是什么。沃尔多认为，在考虑这个问题时，一方面要注意到公共这个词往往是和政府、+国家等概念连用在一起。另一方面，在提到公共时，人们会不由自主地联想到在一个特定的社会什么样的活动或者功能才属于公共的范畴。沃尔多觉得，可以通过各种途径去探索公共的含义。每一种含义都具有它各自的作用。在某些情况下，指出一个行政系统的法律地位就已经足够了；而在另一些、特别是更重要的场合，可能就要借用社会学和人类学中某些相当成熟的概念。“结构—功能分析法”对于我们识别在各种社会中公共的含义是很有帮助的。此外，文化这一概念也有利于我们看到各种社会之间的公共的不同的方面，以及一个社会内部的行政的各种关系。