1、【
简答题】
试论宪法实施的主要特点。
[16分]
解析：
宪法在整个国家法律体系中的地位和作用，以及宪法在内容和规范等方面表现出来的特殊性，决定了宪法实施具有不同于普通法律实施的特点。主要表现在：
（1）宪法实施的广泛性。宪法实施的广泛性包括宪法实施范围的广泛性和宪法实施主体的广泛性。宪法调整的范围涉及国家政治、经济、文化和社会生活等各个方面。因此，国家和社会生活的各个领域都存在实施宪法的问题。同时，宪法的实施需要通过社会关系中一切主体的行为来实现。宪法实施的主体也因此而具有广泛性和多样性。
（2）宪法实施的综合性。宪法实施的综合性，是指宪法的实施不可能单纯地是宪法本身或者社会生活某一方面的问题，而是整个国家具有高度综合性的社会问题。在实施宪法的过程中，必须综合考虑国家和社会生活中的各种因素。
（3）宪法实施的原则性。宪法实施的原则性是由宪法的内容和地位决定的。宪法的实施过程，表现为宪法规范从宏观上、总体上对所调整的社会关系进行原则指导的过程。这种原则指导主要表现在两方面：一是宪法确定的是社会关系主体行为的基本方向和原则标准，一般不涉及人们行为的具体模式；二是宪法在实施过程中，对人们的行为后果往往只从总体上作出肯定或者否定评价，从而为普通法律对人们的行为进行具体评价和追究法律责任提供基础和依据。
（4）宪法实施的多层级性。宪法规范的原则性和根本性，决定了宪法实施的多层级性。所谓宪法实施的多层级性，是指宪法在实施过程中往往要经过许多中间环节，逐级落实以达到立宪目的的最终实现。
（5）宪法实施的持续性。宪法实施的持续性，是指宪法一经制定颁布，其实施便成为国家政治生活中的日常事项，不可须臾中断。宪法调整着国家和社会生活的各个方面，维系着国家和社会正常的基本秩序。对立宪国家来说，宪法实施是一项持久的日常工作。因此，要维持现行的政治体制和社会秩序，宪法实施便一日不可中断。
（6）宪法实施的保障性。所谓宪法实施的保障性，是指宪法的实施客观上需要专门监督制度来保障；离开宪法实施保障机制的有效运作，宪法实施则往往成为一句空话。
（7）宪法实施方式的具体多样性。由宪法的原则性和广泛性特点所决定，不同性质和内容的宪法规范要求不同的实施方式。而所有宪法规范实施的方式，则呈现出多样性的特色。
2、【
简答题】
简述宪法实现与宪法实施的关系。
[5分]
解析：
宪法实施是法律实施的一种具体形式，是指一定主体在现实生活中贯彻落实宪法规范的活动。宪法实现即宪法规范和宪法价值的落实，是指宪法的规范要求转化为宪法主体的行为，从而形成现实宪法关系的状态。宪法实施与宪法实现的关系表现为：（1）宪法实施与宪法实现存在着极为密切的联系，宪法实施实际上是宪法实现的中心环节和主体部分。没有宪法的实施就不可能有宪法的实现，宪法实施是宪法实现的前提；没有宪法实现，宪法的实施则丧失了实际意义，宪法实现是宪法实施的目的所在。
（2）宪法实施和宪法实现的区别表现在：①从含义上看，宪法实施是一种实际的活动过程，宪法实现不仅包括这一活动过程，而且还包括这一活动过程所产生的结果。②从内容上看，宪法实施主要侧重于宪法的执行、适用及遵守，而宪法实现除了以上内容外，还特别强调宪法的监督和保障。③从结果上看，宪法实施既可能是正值，也可能是负值，但宪法实现则肯定是正值。④从逻辑关系上看，宪法实施是过程、是手段，宪法实现则是目的、是结果。
3、【
简答题】
试论宪法实施的基本原则。
[15分]
解析：
宪法实施是宪法调整特定社会关系（宪法关系）的具体形式，是宪法规范在现实生活中的贯彻落实，即将宪法文字上的、抽象的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系，并进而将宪法规范所体现的人民意志转化为具体社会关系中人的行为。为此，宪法实施必须遵循以下原则：
（1）最高权威性原则。这是由宪法作为国家根本大法的性质决定的。宪法的根本法地位，决定了在实施宪法过程中，必须始终维护宪法的权威和尊严。这种维护既表现为宪法规范得到一切机关、组织和个人的一体遵行，也体现为一切法律法规不得与宪法相抵触。否则，就不能有效实施宪法。
（2）民主原则。这是由宪法的本质内容决定的。在历史上，如果没有资产阶级民主思想的产生和传播，没有资产阶级民主事实的形成，没有民主主体至少在形式上的普遍化，也就根本不可能有所谓宪法。宪法的精髓在于民主，在宪法实施过程中，民主应始终贯穿于宪法实施活动中。
（3）合法原则。这是指宪法实施主体的身份必须符合宪法和法律的规定，宪法实施主体的权限范围、行使权限的方式和方法以及宪法实施的具体程序等都应有宪法和法律依据，也就是说，宪法实施主体本身和实施主体的行为都必须具有合法性基础。
（4）程序原则。宪法实施的程序原则，是指宪法本身必须有实施程序方面的规定，以及宪法实施主体必须依照法定程序实施宪法。具体有两个要求：一是程序法定，即宪法在设定具体的实体规范时，要设立实施该实体规范的程序性规范，并且这种程序性规范应该是科学、必要而充分的。其二是依照程序，即有关主体在实施宪法时，既要遵守宪法的实体性规范，又要遵守宪法的程序性规范，即严格按照宪法的程序性规范来贯彻落实宪法的实体性规范。
（5）稳定性原则。这是指国家政治经济的稳定发展，决定了在实施宪法过程中必须保持宪法的相对稳定，不得朝令夕改。宪法以及宪法实施的相对稳定，直接关系到整个国家和社会的稳定和统治阶级的利益，以及宪法的权威和尊严。
（6）发展原则。实施宪法的过程就是不断丰富和完善宪法的过程。在宪法实施过程中，应该根据各种客观形势的变化发展，对宪法的内容进行相应的修改和解释，以推动宪法本身的发展。
必须明确的是，宪法实施除必须遵循和贯彻以上六项主要原则外，还必须遵循和贯彻宪法实施的公开原则、效益原则和监督原则。
4、【
简答题】
简述宪法实现的内涵。
[5分]
解析：
宪法实现是宪法作用于社会的结果。尽管宪法实现在不同的社会或国家中会存在区别，但它们都应当体现两个统一：一是程序上的贯彻落实与实体内容的实现相统一；二是宪法规范的实现与宪法应然精神和价值的实现相统一。具体说来，宪法实现包括三层内涵：（1）宪法规范程序上的贯彻和实行，包括宪法规范实施的主体、实施行为、实施方式和方法及实施程序。（2）宪法实体内容的实现，主要体现为宪法所规定的权利和义务转化为现实，并根据立宪的要求形成具体的宪法关系和宪法秩序。（3）宪法体现的应然精神和价值得到实现。
以上三方面构成宪法实现的三个系统，即：宪法的规范系统→宪法的实施系统→宪法实现的结果系统。
5、【
简答题】
试论宪法实施保障的基本方式。
[15分]
解析：
从世界各国的宪政实践来看，尽管各国宪法实施保障的工作方式、方法互有差异，但其基本方式主要有以下几种：
（1）以被审查的对象是否已经生效为根据，可以分为事先审查、事后审查及事先审查与事后审查相结合三种方式。
①事先审查，又称预防性审查。这种方式通常适用于法律、法规和法律性文件的制定过程中。它是指在法律、法规和法律性文件尚未正式颁布实施之前，由有权机关对其是否合宪进行审查；如果发现违宪，即予立即修改、纠正。实行这种审查方式的国家，都把法律及法律性文件的合宪性作为审查的唯一内容。事先审查制的优点是，宪法实施保障机关工作积极主动，把关严密，可以防止违宪的法律、法规和法律性文件出台。其缺点是有时会延误时间，影响立法工作效率。
②事后审查是指在法律、法规和法律性文件颁布实施之后，或者在特定行为产生实际影响之后，由有权机关对其是否合宪进行的审查。事后审查往往根据特定主体提出的合宪性审查请求而发生；有些国家的宪法实施保障机关有时也会进行主动审查；个别国家的普通法院在具体诉讼中，也会对涉及的法律及法律性文件进行事后审查；有的国家，特定主体的行为也可能成为事后审查的对象。
事后审查比较尊重立法机关及其他机关实施宪法、行使法定职权的主动性，有利于保障立法和行政的效率。其缺点在于：由于审查滞后，不利于预防和减少违宪事件的发生。
③事先审查和事后审查相结合。为了更好地发挥宪法实施保障机制的作用，克服以上两种审查方式的缺陷，有些国家采取了将事先审查与事后审查结合起来的审查方式。
（2）以审查的起因为根据，可以分为附带审查、起诉审查和提请审查三种方式。
①附带审查。是指司法机关在审理案件过程中，对拟适用的法律、法规和法律性文件的合宪性进行的审查。由此可见，特定的诉案是附带审查的前提，与诉讼有关的法律、法规和法律性文件是附带审查的对象。
②起诉审查。一般是指有关国家机关、社会组织或者公民个人在自己宪法上的权力或者权利受到侵犯或者可能受到侵犯时，依法诉请宪法实施保障机关对特定法律性文件和行为的合宪性进行的审查。一般来说，起诉审查必须以存在接受宪法控诉的机关和宪法诉讼制度为前提。
③提请审查。是指特定国家机关或国家领导人依法将有异议的法律性文件或行为，提请该国宪法实施保障机关进行的合宪性审查。
6、【
简答题】
简述宪法实施的构成。
[5分]
解析：
宪法实施主要由两部分构成：
（1）宪法的适用。宪法适用是一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预。它一方面是指国家代议机关和国家行政机关对宪法实施的干预。实施宪法，不仅要求这些机关依宪设立和严格依宪运作，更重要的是要求这些机关通过追究宪法责任等途径，确保宪法的禁止性规定和宪法设定的义务能得到落实。另一方面则指国家司法机关在司法活动中对宪法实施的干预。世界上许多国家的宪政实践表明：宪法司法是现代宪政国家完整司法制度的重要组成部分；宪法适用不仅是实施宪法的重要方面，也是立宪国家加强宪政建设、树立宪法权威的重要内容。
（2）宪法的遵守。宪法遵守是指一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法的规定从事各项行为。宪法遵守既是宪法实施最基本的要求，也是宪法实施最基本的方式。宪法遵守通常包括三层含义：一是享有宪法赋予的权利；二是履行宪法规定的作为义务；三是遵循宪法规定的禁止性命令。
7、【
简答题】
试论宪法实施过程的主要阶段。
[12分]
解析：
宪法实施过程具体可分为以下主要阶段：
（1）准备阶段。宪法实施准备阶段的基本任务是为宪法的实际实施创造条件、打好基础。主要包括：①以实施宪法的目标为中心，明确宪法实施的指导思想，用以指导宪法的实施活动，保证宪法实施活动的顺利进行。同时还应遵循客观规律。②设计宪法实施方案。实施宪法必须结合不同的实施情况，把宪法规范的原则具体化，并相应制定出实施宪法的详细行动计划，作为宪法实施活动的依据。③建立健全合理的宪法实施机构。宪法实施机构是宪法有效实施的组织保障，建立健全其组织，确立管理目标，配备有关人员等工作对宪法的有效实施十分必要。
（2）实际实施阶段。宪法的实际实施阶段是宪法实施程序中的主要环节，是宪法规范调整各种社会关系的具体表现，是体现在宪法规范中的统治阶级意志和利益能否得以实现的关键。为了确实保障宪法的实际实施，必须注意：①加强宪法的学习、宣传，提高宪法实施主体的宪法意识，使宪法实施主体的行动与宪法的要求相一致。同时要使宪法取信于民，并保持其相对稳定性。②掌握实施进度，把握实施方向。宪法实施主体应在不断变化的社会现实中掌握宪法运行的第一手资料，分析宪法实施情况，掌握实施进度，把握实施方向，使宪法实施取得满意的结果。③保证实施机制运转，提高实施效率。在宪法实施过程中，只有各个子系统根据宪法实施的要求发挥各自的最大作用，才能有效促进宪法实施机制的正常运转，进而提高宪法实施的效率。
（3）实施评价阶段。宪法实施评价是指有关国家机关或者公民个人以宪法规范、立宪价值取向及社会发展需要为标准，对宪法实施主体的行为及其效果进行检查对照，并做出明确判断的活动。在进行宪法实施评价时，必须注意以下两点：①在评价时，必须正确处理好整体与部分、宏观与微观之间的关系。既立足全局、宏观评价宪法实施的整体状况，又立足局部、微观评价个别宪法规范的实施效果，并将它们有机统一起来。②必须确立评价宪法实施状况的标准，主要包括宪法规范标准和宪政价值标准两个层次。
8、【
简答题】
简述宪法实施保障的基本内容。
[5分]
解析：
宪法实施保障的基本内容主要包括两大方面：（1）保障法律、法规和法律性文件的合宪性。这是因为，宪法是国家法律体系的基础，因而一般法律、法规和法律性文件，都必须以宪法为依据，不得与宪法相抵触。宪法的原则精神只有通过普通法律、法规的具体化，通过整个国家法律体系的健全和完备才能有效实施。（2）保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性。这是因为宪法是国家根本法，一切国家机关、社会组织和公民个人都必须将宪法作为自己根本的行为准则。
9、【
简答题】
试论宪法实施评价的标准。
[12分]
解析：
宪法实施评价是指国家有关机关和公民个人以宪法规范、立宪价值取向及社会发展需要为标准，对宪法实施行为和实施结果所作的价值评判。评价活动的首要特征在于，它总是表现为以一定的尺度或标准来衡量对象的过程。因此，评价标准始终是评价赖以进行的逻辑前提。而且，基于宪法和法律所具有体现共同利益和公共理性的特征，其评价标准往往是评价主体的价值标准与外部客观现实之间具体而历史的统一。这种统一主要表现为人们总是倾向于以宪法规范的现实化和宪政价值的实现来评判宪法实施。因此，宪法实施评价标准包含宪法规范标准和宪政价值标准两个层次：
（1）宪法规范标准。宪法实施必须依照而不能偏离宪法规范，宪法规范及其实施程度是评价宪法实施最基本、最一般的标准。宪法规范标准，是指对宪法实施进行评价所依据的宪法规范原则、内容及现实化程度等客观事实。从总体上看，该标准的具体内容一般都包括：一是促进法制统一标准。它是指以法律体系中各具体部门法律法规是否相互一致等客观事实衡量宪法实施的评价标准，是宪法作为根本法对评价标准的客观要求。二是公民权利保障标准。这是指宪法实施过程中，公民是否享有宪法规定的基本权利，以及其是否得到切实有效保障的客观事实。三是国家机构有序运行标准。它是指宪法实施是否有利于国家机构各部门在宪法规定的责权范围内行使和履行职权，进而促使国家机构有序运行的评价标准。
（2）宪政价值标准。宪法具体规范的现实化是宪政价值实现的必要前提，而宪政价值的实现却是宪法规范的实施与众多社会条件作用的综合结果。宪政价值标准可以分为：①发展生产力标准。该标准的具体内容涵盖社会生产力、人们生活水平的实际提高、社会全面进步等内容。②权力制约标准。它是指宪法确定的权力制约原则是否能得到贯彻以及其贯彻程度等客观事实。③宪政秩序标准。它是指以宪政秩序构建的程度、进程、性质等客观事实判断宪法实施状况，是立宪目的的客观要求。现代宪政秩序，通常包含科学的宪法规范和至上的宪法权威等要素。
10、【
简答题】
简述我国宪法实施的组织保障。
[5分]
解析：
宪法实施的组织保障是指依靠监督宪法实施的机关来保障宪法的事实。我国现行《宪法》规定，行使监督宪法实施职权的机关是全国人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会有权修改宪法，全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法；全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，有权撤销省、自治区、直辖市权力机关指定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。宪法和有关法律还规定，全国人民代表大会各专门委员会协助最高权力机关做好监督宪法实施的工作，审查各种法律文件的合宪性；地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会，在本行政区域内保证宪法和法律的遵守和执行。
11、【
简答题】
简述加强宪法实施过程研究的意义。
[5分]
解析：
加强宪法实施过程的研究，对于实现立宪目的，确立预期的宪政秩序具有重要意义。具体表现在以下方面：（1）加强宪法实施过程的研究，有利于顺利、有效地实施宪法。（2）加强宪法实施过程的研究，有利于发现和解决宪法实施可能面临的问题和障碍。（3）加强宪法实施过程的研究，有利于准确评价宪法的合理性，并进而完善和发展宪法。（4）加强宪法实施过程的研究，有利于分解和细化宪法实施的目标和任务，增强人们实施宪法的信心。
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