2006行政法与行政诉讼法模拟试卷-在线考试系统

1、【简答题】
简述行政法律关系的特征。 [5分]

解析：
行政法律关系的特征：
（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；
（2）行政法律关系具有非对等性；
（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的；
（4）行政主体实体上的权利义务是重合的；
（5）大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。

2、【简答题】
我国行政立法的主体有哪些？ [5分]

解析：
我国行政立法的主体有：国务院；国务院各部、各委员会，国务院直属机构；省、自治区、直辖市人民政府；省、自治区人民政府所在地的市人民政府；经国务院批准的较大的市的人民政府，以及作为经济特区的市人民政府。

3、【简答题】
简述行政处罚适用的条件。 [5分]

解析：
一般认为行政处罚适用的条件包括：
（1）前提条件，是公民、法人或其他组织的行政法行为客观存在，
（2）主体条件，是行政处罚必须由享有法定行政处罚权的适格主体实施，
（3）对象条件，必须是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力，
（4）时效条件，是对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效，《行政处罚法》规定的一般追究时效为二年。

4、【简答题】
论我国司法审查的宪法依据与理论基础。 [10分]

解析：
（1）宪法依据。我国宪法主要在三个方面为司法审查制度的建立提供了宪法依据：
①确立了公民控告违法、失职的国家机关和国家工作人员的主体资格和权利；
②确立了一切国家机关必须遵守宪法和法律，否则将被追究违法的责任；
③确立了人民法院独立行使审判权的主体地位。
（2）理论基础。司法审查的理论基础集中体现在以下四个原则上：
①民主原则。我国建立行政诉讼制度，由公民对行政机关的违法行为提起诉讼，请求人民法院予以审查，这既是社会主义民主应当具备的主要内容和必然要求，又是对社会主义民主的主要保障。
②法治原则。法治原则既是建立司法审查制度的重要依据，也决定着司法审查制度模式的选择。我国一府两院的政治体制，保障了国家可以通过人民代表大会及其常委会来协调行政权与司法权的关系，使得司法审查具体行政行为成为可能，同时保证了行政机关可以独立行使职权。
③权力制约原则。人民代表大会是国家权力机关，行政与司法机关均由其产生，对其负责，受其监督。行政机关与司法机关在人民代表大会统一领导下，既各司其职、相互配合，又相互监督、相互制约。以权力制约权力是防止权力滥用和防止腐败的最好办法。具有中国特色的司法审查制度的建立，无疑是我国权力制约机制程序化与规范化的重要标志。
④人权保障原则。我国的《行政诉讼法》是一部重要的人权保障法，社会主义人权原则是其重要的理论基础。我国司法审查制度的建立，既是社会主义人权理论的成果，也是社会主义人权原则的重要保障，我国的人权制度不仅得到宪法的确认，而且在越来越多的部门法中得到体现。

5、【简答题】
某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。
问题：
（1）属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告？为什么？（5分）
（2）如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请？为什么？（5分） [10分]

解析：
（1）能。因为根据有关法律、法规的授权，县卫生防疫站可以自己的名义行使相应的行政处罚权并承担法律后果，具备了行政主体资格。
（2）不应。因为卫生防疫站的行为是规避法律的违法所为，行政权是国家权力，行政机关不能自行处分。根据《行政诉讼法》的规定，原告申请撤诉是否准许，由人民法院裁定。

6、【简答题】
某居民区共有居民480户，1999年共发生入室盗窃案30余起，2000年1月20日县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于2000年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同公安局的关系，不再出面。
问题：
（1）上述复议申请是否超过复议期限？为什么？（2分）
（2）如何确定本案的管辖法院？（4分）
（3）如何确定本案的当事人？人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决？（4分） [10分]

解析：
（1）未超过。根据《行政复议法》规定，申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起六十日内。
（2）根据《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，本案可以由县公安局所在地人民法院管辖，也可以由市公安局所在地人民法院管辖。
（3）原告为350户居民，被告为市公安局，第三人为余下的130户居民。根据司法解释的规定，人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。