2012年政法干警《申论》模拟试卷(七)-在线考试系统

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2012年政法干警《申论》模拟试卷(七)

1、【简答题】
认真阅读给定材料，回答下面两题。(25分)
(1)“给定材料1”提到“这让我很震惊”，请对“震惊”的原因进行分析。(10分)要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。
(2)“给定材料5”提出了城乡一体化的概念和主要表现形式，请就如何推进城乡一体
化进程谈谈你的意见或建议。(15分)
要求：条理清楚，意见或建议具有针对性和可行性，不超过300字。 [25分]

解析：
(1)令这位学者震惊的原因是：我国城乡差距太大，城乡问题突出，中国已经成为一个断裂的社会，呈现“三个世界”的格局。大城市可以与发达国家的现代化城市相媲美；贫困农村却还相当于世界上最落后的地区。贫富差距如此之大，是始料未及的。
(2)首先，要缩小城乡差距。加大对农业和农村的投入，深化农村体制改革，改善农村文化、科技、教育、卫生条件，千方百计增加农民收入，加大城市对农村的帮扶力度。其次，要打破城乡一体化的体制性壁垒。改革城乡户籍制度，深化城乡体制改革，取消“剪刀差”，形成城乡统一的市场体系，维护农民工权益，坚决杜绝农民工工资拖欠问题。
再次，要加强农民的社会福利和社会保障工作。加大对农村社会福利和保障的投入，通过各种渠道扩大保障面和资金来源，尽快实现城乡保障一体化。
最后，要大力推进农业现代化和农村现代化进程。加快社会主义新农村建设，积极发展现代农业，加快特色产业发展和农村剩余劳动力转移，促进农业与工业、服务业协调发展。

2、【简答题】
城乡差距问题在我国已经成为一个重要问题，关系到国家经济社会发展的全局。对于如何看待和解决这一问题，引发了我们许多思考，请联系“给定材料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅；1000～1200字。 [40分]

解析：
差距
在我国，城乡差距问题已经十分严重了。改革开放前农民家庭年人均收入与城镇居民年人均可支配收入相差209元，2006年达到了5000元。城乡人均收入的比例达到了3．8：1，远高于大多数国家的1.5：1的水平，并且这种差距还在逐渐拉大。有人称，现在中国正在成为一个断裂的社会。城乡差距过大问题带来了许多政治、经济和社会问题。解决城乡差距过大问题必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
城乡差距主要表现在城乡居民收入上的差距、社会福利和保障上的差距、文化教育和
医疗卫生上的差距、基础设施和公益事业建设上的差距，等等，这些差距的产生有着极其深刻的历史原因。长期以来，我国实行城乡二元结构，人为地将城乡分割成两个市场，通过不合理的“剪刀差”，使农村的资源大量地以极低的价格被城市抽走，支撑工业化和城市化的发展。仅以征用土地为例，改革开放后的25年来，国家共征用农村土地l亿亩，价值相当于10万亿元，而农村却只得到1万亿元的补偿，有9万亿元支持了城市建设和工业化的发展。这种工农业产品不合理的比价，一方面使城市依靠农村提供的低廉的农产品快速发展和富裕起来；另一方面农村因付出多回报少而逐渐地变得落后和贫穷。改革开放以后，虽然在一些经济发达地区的农村和城市周边的农村靠着地缘优势逐步发展起来，但这只是一小部分，大部门农村处于偏远地带，经济发展十分落后，加之国家投资历来以城市为中心的政策，对农村投入的少之又少，农村基础设施和公益事业长期欠账。此外，农村劳动力普遍文化程度低，职业技能不高，融入市场的能力较弱等等，这些都使得城乡差距逐渐拉大。
如何解决城乡差距问题呢?应该从四个方面入手。
第一，深化体制改革，打破城乡二元结构。改革户籍制度，取消各种限制城乡自由流动的体制性障碍。推动农村人口的有序流动，加大农村剩余劳动力的转移力度，切实保障进城务工农民的合法权益。废除对农民工的各种歧视性规定。解决农民工的就业难、子女就学难等问题。打破城乡市场分隔的局面，建立市场经济体制下的城乡统一市场。
第二，加快农业发展，全面解决“三农”问题。加大对农业和农村的投入力度，合理提高对农村的投入比例。深化农村税费改革，建立健全农业保护体系，加大对农民的补贴力度，逐步拓宽补贴面。积极推进社会主义新农村建设，发展现代农业，促进农业增产增收。全面提高农民的综合素质和生产技能，千方百计增加农民收入。
第三，改革征地制度，保障农民的权益。在严加规范土地征用行为，保护耕地的前提下，允许农村集体非农用地直接进入市场流转。只要符合土地利用规划，采取开发商和土地出让者平等交易的方式，确保农民在土地上的利益。允许和鼓励农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配，以获得长期稳定的收益。
第四，要加快推进城乡一体化进程。按照“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取，，的方针，积极开展城乡帮扶工作，在不断加快城市化发展步伐的同时，尽量把资源流向农村，促进城乡在经济、社会、文化等方面协调发展。提高农民的社会福利和保障水平，逐步建立覆盖全面的社会保障和福利待遇一体化体系。大力发展农村教育、文化、卫生、科技、体育等公共事业，加快推进城市公共服务设施和社会事业向农村延伸，使城乡居民共享现代文明。

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