2012年政法干警《申论》模拟试卷(八)安全生产-在线考试系统

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2012年政法干警《申论》模拟试卷(八)安全生产

1、【简答题】
根据“给定材料1～3”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的情况反映
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过400字。 [20分]

解析：
2006年3月25日，位于四川省开县高桥镇的中国石油天然气总公司四川油气田罗家2号井发生天然气井漏事故。经过7天的抢修，才基本完成堵漏任务。事故发生后，开县政府立即启动应急预案，全力投入救灾工作，转移群众1万多人，没有造成一名群众伤亡。然而，这次事故发生地，2003年末同样也发生了井喷事故，造成243人死亡，两次事故发生的井口相距不到10米，时间仅隔两年多。该气田是四川的重要气源，但其地质条件十分复杂，天然气中含有硫化氢，在开采上存在着一定的复杂性和风险性。
当地政府和群众对此意见很大，群众担心事故经常化，正常生活受到影响。开县政府为防止事故和事故后的救助花费了大量的人力物力，影响到了正常的工作。地方政府为中石油的油气开采付出很大。
专家认为，天然气开采属高危行业，应该划出至少500米的安全距离，并对生产进行危险评估。硫化氢的伤害半径达到5公里。在该气田井场半径1公里内就居住着约4000名群众，不少农民的房屋离井架不到500米。

2、【简答题】
认真阅读给定材料，回答下面两题。
(1)“给定材料5”提出，“十一五”期间安全工作的理念已从“安全生产”较变到“安
全发展”上来。请你谈谈对这一转变的理解和认识。不超过200字。(10分)
(2)“给定材料4”指出，中共中央第30次集体学习的主题是“国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设”，由两名专家作主讲。请结合实际和给定的资料，你认为专家主讲的内容应包括哪些方面。不超过150字。(10分) [20分]

解析：
(1)这是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，具有重大的现实意义。党和国家把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。从“安全生产”到“安全发展”的跨越，体现的是科学发展观和以人为本的要义。“安全生产”只是一项具体的事务性工作，与国民经济发展的大局没有发生直接联系；而“安全发展”则是一种理念和方略，是对经济发展方式和道路的选择，从宏观上对安全工作起到统领作用。
(2)应该包括：①国外安全生产的概况；②国外安全生产的法制、文化、科技、教育、应急的制度和措施；③我国安全生产的现状、主要事故原因、有利条件、不利条件、所采取的主要措施；④我国安全生产与国外相比的差距和不足，应改进的地方以及应借鉴的经验；⑤对做好今后安全生产工作的建议。

3、【简答题】
对于四川油气田的井漏事故，有关人士指出，这是中石油两次踏入同一条河流。请结合给定材料，概括说明其中的原因。
要求：条理清楚，语言流畅，200字左右。 [20分]

解析：
客观原因：该气田地质条件十分复杂，断裂带多，在开采技术上存在着一定的复杂性和风险性，属于事故易发区。与此同时，事故井所在地区是全国天然气储量最大、压力最大。主观原因：一是在开采中对安全生产重视程度不够，这起事故发生前3天就已经有了征兆。二是没有很好地吸取上次事故的经验教训。三是对于天然气开采这种高危行业，在开采前没有进行安全评估，没有做好周围群众的安全防护措施。

4、【简答题】
在我国，生产安全工作是各级党委政府面临的重大课题，请就如何加强安全生产工作谈谈你自己的看法，写一篇文章。
要求：自选角度，自拟标题；观点明确，联系实际，切实可行；条理清楚，语言流畅；不少于1000字。 [40分]

解析：
安全生产：关键在于落实
一直以来，党和国家高度重视安全生产工作，采取了一系列必要措施加强安全生产，取得一定成效，安全生产状况总体稳定，趋于好转。然而，我国安全生产形势依然严峻。对于多发的安全生产事故，从客观上来看，我国正处于人均GDP1000～3000美元的事故易发期，我国粗放式增长方式短时期内还不可能根本改变，我国产业结构以第二产业为主，这些都是造成事故伤亡人数增多、重特大事故频发的重要原因。从主观上看，人们的安全意识薄弱，对安全生产工作的重视程度不够，存在着轻安全重生产的错误思想，很多人抱着侥幸心理追逐高额利润，这种轻视和大意造成了事故不断发生。从技术上看，我国生产力水平不够高，很多企业技术条件都跟不上生产发展的要求，同时市场竞争又很激烈，在利益驱动下，企业追加的投入很少用在改善安全条件上，技术上的落后使安全生产得不到保障。
针对我国的国情和安全工作的实际情况，加强安全生产工作关键在于落实。这些年，无论是从安全生产的法制建设上、技术改进上、管理体制上，还是组织领导上、宣传教育上、安全投入上、综合整治上都采取了一系列措施，但安全生产事故仍频发不断，究其原因就是这些措施没有落实。黑龙江省七台河市煤尘爆炸事故后．面对国家安全生产监督管理总局的领导质问，矿长和总工程师竟然不知道国家出台的一些重要的安全生产制度，全矿没有一个人说清当天下矿井的具体人数。山西省左云县新井煤矿是个“五毒俱全”的煤矿，但是在全国上下对非法煤矿整顿和打击的形势下，竟然生存下来并超过标准产量的8倍进行生产，直到发生重大透水事故才被发现。这血的教训背后，就是没有落实安全生产的政策措施。没有落实，就等于所有制度措施没有制定；没有落实就等于没有安全生产。只有落实了，才能使这些制度措施发挥效力，才能从根本上促进安全生产工作的根本好转。因此，应加强安全生产工作的落实。
一是组织落实。按照中央要求，建立和完善从上到下的安全监管机构，充分发挥安全监管机构的职能和作用，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作格局。
二是制度落实。严格执行以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系，在监管上做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，将安全生产纳入法制化轨道。
三是思想落实。加大安全生产的思想教育力度，增强安全意识，提高安全本领，时刻绷紧安全生产这根弦，在思想意识上不放松，使遵守安全生产成为企业和职工的自觉行为。四是责任落实。要建立安全生产责任制，明确责任和义务，把安全责任分解落实到企业的各个岗位，做到政府有部门负责，企业有机构负责，生产班组有专人负责，形成安全生产的工作责任网络。
五是资金落实。要加大对安全生产的资金投入，建立稳定的安全投入机制，确保安全设施都完好无损并能正常运营。
六是技术落实。要加大安全生产的技术研发力度，努力从技术层面降低生产的风险性，减少事故的发生。
因此，加强安全生产工作，要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，切实做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。

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